泰国日益依赖外国数字平台，引发了人们对其正逐渐将经济价值拱手让予海外企业的担忧。
起初，点餐手机下单、网购廉价商品或按月订阅流媒体服务，这些便捷的消费方式已成为数百万泰国人的日常生活。但在便利的表象背后，经济学家与商界团体警告着一个更深层的危机：通过外资平台，巨额资金正从泰国消费者、中小企业及整体经济中持续外流。
这一担忧已不再局限于消费者行为本身，而是深刻触及资本流动、税收征管、市场竞争、产业生存以及泰国中小企业的前途命运。
批评人士指出，泰国正面临日益严重的暴露风险，因为外资平台已渗透到餐饮外卖、电子商务和数字娱乐等日常消费的各个角落。原本会在本地商店、物流网络和社区商业中循环的资金，如今被平台运营商截留，它们在收取佣金、手续费和广告收入后，将利润转移至海外母公司。
辩论中引用的数据揭示了问题的规模。泰国央行数据被分析师用来指出，疫情后超过两年时间里，每季度资本外流规模约达30亿至40亿美元。部分评估将其中一部分归因于非正规黄金交易，但经济学家也指出，跨境在线交易及外资平台的利润回流，已成为传统监管体系难以捕捉的新型资金流动方式。
问题的核心在于各大平台运营商的商业模式。
许多平台在进入泰国初期采取激进的“烧钱”策略，在早年吸收巨额亏损以吸引用户、餐厅、商家和配送伙伴。折扣活动、免配送费补贴及促销优惠迅速扩大了市场规模，并将中小竞争对手挤出市场。
当这些平台确立市场主导地位后，成本结构便开始转变。
如今，外卖和电商运营商普遍向卖家收取所谓的“GP费”（基于总销售额计算的佣金）。对许多餐厅和网商而言，该费用可占销售额的30%至35%。但这只是第一层成本。
商家还可能面临支付处理费、参与营销活动的成本，以及日益增加的广告推广费。对许多卖家而言，在平台上的曝光已不再是可选项。若不付费推广，其店铺便会从搜索结果中消失或排在投入更多广告费的竞争对手之后。
当这些成本叠加，泰国商家的部分销售额可能高达40%以上被平台收回。运营商还抱怨外资电商平台频繁调整收费结构，使小商家议价能力微弱，利润空间不断被压缩。
随着平台企业转向盈利，这种失衡现象愈发明显。
2025年行业辩论中引用的数据显示，三家大型外资平台在泰国市场总收入超过1600亿泰铢，净利润达73.04亿泰铢。这与许多泰国中小企业的困境形成鲜明对比。受原材料价格上涨、劳动力成本上升及激烈价格战影响，这些企业压力巨大。部分商界团体警告，许多小型运营商已陷入“卖得越多，亏得越多”的境地。
问题不仅在于外资企业在泰国获利。更深层的担忧是，在泰国市场创造的价值中，仅有极小部分留存于国内经济体系。
本可用于本地供应链循环、支持中小企业发展或创造税收的资金，反而被转移至海外母公司。对泰国商家而言，平台既是交易市场，也是征收“过路费”的关卡。
税收体系难以跟上步伐。
泰国已着手向外国电子服务供应商和数字平台征收增值税。根据电子服务增值税框架，若非居民电子服务提供商及平台从泰国未注册增值税的客户处获得的收入超过180万泰铢，必须通过泰国税务局的VES系统登记缴纳增值税。
该措施在初期成效显著。据泰国媒体报道引用的早期征管数据，实施前六个月，泰国从外国数字运营商处征收了约42.61亿泰铢的电子服务增值税。
但增值税属于间接税。在实践中，外资平台可通过提高服务费、佣金结构或商家费用将成本转嫁。这意味着税负最终往往回流至泰国消费者和中小企业，而非由平台运营商自身吸收。
更大的税收损失在于企业所得税。
根据传统的国际税收规则，外资企业仅在泰国设有常设机构（如分支机构、办公室或直接创收的员工）时才需缴纳企业所得税。这在数字经济中造成了监管空白：平台可为数百万泰国用户提供服务，从泰国市场收取费用，并通过法律架构限制其在泰的应税存在。
即使大型平台在泰设立实体，批评人士指出，这些实体通常注册为营销、支持或咨询单位，而非主要创收业务。利润可在其他地方记账，而泰国实体仅报告有限收入。
这正是“税基侵蚀与利润转移”（BEPS）成为关键担忧的原因。经合组织将BEPS描述为跨国企业利用税规漏洞和不匹配，将利润转移至低税或无税地区的税务筹划策略。对于更依赖企业所得税的发展中经济体而言，影响尤为严重。
对泰国而言，这构成了双重劣势：外资平台可降低实际税负，而泰国本土平台和公司仍需遵守国内税务义务。这加剧了竞争差距，削弱了泰企在本土市场扩大规模的能力。
压力正从平台费用蔓延至制造业和贸易。
电子商务已不仅是线上店面，而是海外工厂直达泰国消费者的直接渠道。中国廉价商品涌入的现象尤为明显，经济学家将其称为针对泰国的“中国冲击2.0”。
Temu、Shein和TikTok Shop等平台通过提供低价商品、快速配送和娱乐化购物模式迅速扩张。Temu的“工厂直达消费者”模式聚焦无品牌商品，由制造商直接发货，省去中间环节，大幅压低价格。拼团和限时抢购机制进一步压低售价。
对泰国中小企业和制造商而言，这构成了残酷的对比。通过数字平台销售的进口商品，其售价可能低于本地工厂的生产成本。结果不仅是销售额流失，更是对泰国作为制造业基地地位的结构性挑战。
行业数据已显现压力。泰国工业联合会报告指出，2024上半年有667家工厂关闭，平均每月111家，凸显了需求疲软、成本上升及廉价进口商品对泰国制造业的冲击。
担忧在于，若无更强干预，泰国可能逐步丧失生产者地位，日益依赖通过外资平台销售的进口商品。
部分问题源于长期存在的低价值进口税收漏洞。
多年来，价值不超过1500泰铢的进口商品享受“微量条款”待遇，免缴进口关税，且在一段时间内免征增值税。该规则初衷是为降低小包裹的行政成本，但跨境电商的爆发式增长使该豁免成为外国卖家的巨大竞争优势。
普延·翁帕功经济研究所的研究显示，低价值进口商品（尤其来自中国）随着跨境电商扩张迅速增长。该研究所指出，中国商品占泰国低价值进口总额的80%以上，且2023至2025年间超过70%此类商品通过陆路入境，反映了低成本陆路物流路线的重要性日益提升。
中老泰物流走廊使大量小包裹进入泰国变得更加便捷和经济。即使每单价值不高，庞大的总量足以重塑在线零售市场，冲击本土卖家。
泰国随后着手填补这一漏洞。
自2026年1月1日起，进口商品无论价值多少，一律征收7%的增值税及进口关税，终结了此前对1500泰铢以下商品的低值豁免。该改革旨在为泰国中小企业创造更公平的竞争环境，预计每年可为国家增加30亿泰铢以上的财政收入。海关当局也已着手与主要电商平台对接数据系统，以提升税收征管与合规水平。
该措施旨在保护泰国中小企业免受低成本进口商品（尤其来自中国）的冲击，政府正寻求与在线平台合作以协助征收关税。
即便如此，经济学家警告，单靠税收措施可能远远不够。
资金雄厚的大型外资运营商与中国供应商可能选择吸收部分新增税负以维持低价。这将使他们继续激烈竞争，迫使弱势泰国中小企业退出市场，并可能在竞争减少后逐步提价。
因此，泰国的政策挑战远不止增值税或进口关税。其核心在于，该国能否构建一个更公平的数字经济体系，使外资平台得以运营，但不以牺牲本地企业、税收公平和长期经济韧性为代价。
对消费者而言，外资平台提供速度、选择与低价。对中小企业而言，它们提供了十年前根本无法实现的市场准入。但这些平台同样可能成为守门人、收费方以及国内经济价值外流的渠道。
泰国的下一次考验在于：它能否将数字便利转化为本土经济优势，还是将继续成为一个由他人掌控平台、收取费用并将利润带走的市场。
来源：Posttoday [https://www.posttoday.com/blogs/smart-city/745159]
作者：Phaksupha Rattanapach
