泰国对外国数字平台的日益依赖引发了新的担忧：该国是否正将经济价值缓慢让渡给海外企业。从手机订餐、网购廉价商品到流媒体订阅，这些曾为便利而生之举已融入数百万泰国人的日常生活。然而，经济学家与商界团体警告，便利背后潜藏深层危机：大量资金正通过外资平台流出境外，而这些平台如今已深度嵌入泰国消费者、小微企业与整体经济之间。
争议焦点已超越消费习惯，触及资本流动、税收征管、市场竞争、产业存续及泰国中小企业的未来。批评者指出，泰国日益暴露于风险之中，外资平台已渗透到餐饮外卖、电子商务和数字娱乐等日常消费的方方面面。原本会在本地商店、物流网络和社区商业中循环的资金，如今被平台运营商截留，收取佣金、提成与广告费后，再将利润汇回母公司。
争议中的数据凸显了问题规模。分析师援引泰国央行数据指出，疫情后连续两年多，每季度资本外流规模达30亿至40亿美元。部分评估将部分资金流动归因于非正式黄金交易，但经济学家也指出，跨境线上交易与外资平台利润汇回等新型资金流动模式，已超出传统监管系统的捕获能力。
问题核心在于主要平台运营商的商业模式。许多外资平台以激进的烧钱策略进入泰国，在早期承受巨额亏损以吸引用户、餐厅、商户和配送伙伴。补贴活动、免运费和促销帮助其迅速扩大规模，挤压了本地小型竞争对手。一旦确立主导地位，成本结构便开始逆转。
目前，外卖与电商平台普遍向卖家收取一种被称为GP费的佣金，通常按总销售额计算。对许多餐厅和网店而言，该费率可达销售额的30%至35%。但这仅是第一层成本。商户还需支付支付处理费、参与活动费用，以及日益增加的广告费。在平台上，曝光率已成刚需。若不购买推广，店铺便会沉没于搜索结果或落后于竞争对手。叠加这些成本后，部分泰国商户最终可能将销售额的逾40%返还给平台。业者抱怨外资电商平台频繁调整收费结构，令小卖家议价空间萎缩、利润空间被不断压缩。
随着平台公司走向盈利，这种失衡愈发明显。2025年行业数据显示，三大外资平台在泰国市场合计营收超1600亿泰铢，净利润达73.04亿泰铢。这与众多面临原材料涨价、人工成本上升及激烈价格竞争的泰国中小企业形成鲜明对比。部分商界警告，许多小微企业已陷入卖得越多、亏得越多的困境。
问题并非外国企业在泰国赚钱，而在于泰国市场创造的价值未能充分留存国内。本可在本地供应链循环、支持小企业或产生税收的资金，最终流向了海外母公司。对泰国商户而言，平台既是集市，也是收费站。
税收体系难以跟上步伐。泰国已对国外电子服务提供商和数字平台征收增值税。根据e-Service增值税框架，非居民电子服务提供商及从泰国非增值税注册客户处获得服务收入超180万泰铢的平台，必须通过税务局的VES系统注册纳税。该举措初期成效显著，前六个月从外国数字运营商处征收了约42.61亿泰铢的e-Service增值税。但增值税属间接税，平台往往通过提高服务费、佣金或卖家费用转嫁成本，最终负担仍落回泰国消费者和中小企业肩上。
更大的收入损失在于企业所得税。按传统国际税则，外国企业仅在泰国有常设机构时才需缴纳企业所得税。这为数字经济留下了漏洞：平台可服务数百万泰国用户、收取市场费用，同时通过法律架构将应税存在降至最低。即便大型平台在泰设立实体，批评者指其多注册为营销、支持或咨询部门，而非核心盈利业务，利润由此转移至境外。
这正是税基侵蚀和利润转移引发关注的原因。经合组织将税基侵蚀和利润转移定义为跨国企业利用税法漏洞将利润转移至低税或免税地的策略。对更依赖企业所得税的发展中经济体而言，冲击尤为严重。对泰国而言，这构成双重劣势：外资平台可降低实际税负，而本土企业仍须履行国内纳税义务，进一步拉大竞争差距，削弱本土企业规模化的能力。
压力正从平台费用蔓延至制造与贸易领域。电商已不仅是线上店面，更成为海外工厂直达泰国消费者的通道。中国廉价商品涌入的现象尤为突出，经济学家称之为对泰国的中国冲击2.0。Temu、Shein和TikTok Shop等平台通过低价、快配送和娱乐化购物模式激进扩张。Temu的工厂直达消费者模式聚焦非品牌商品，省去中间商，大幅压低价格。拼团与闪购机制进一步压价。
对泰国中小企业与制造商而言，这形成残酷对比。通过数字平台进口的商品售价可能低于本地工厂的生产成本。结果不仅是销售额流失，更是对泰国作为制造业基地地位的结构性挑战。泰国工业联合会数据显示，2024年上半年已有667家工厂关闭，平均每月111家，凸显了需求疲软、成本上升与廉价进口带来的压力。业界担忧，若缺乏强力干预，泰国恐将逐步丧失生产者地位，日益依赖外资平台销售的进口商品。
部分问题源于长期存在的低值进口税收漏洞。多年来，价值不超过1500泰铢的进口商品享受最低限度待遇，免征进口关税，短期内亦免征增值税。该规则原为降低小包裹行政成本，但跨境电商的爆发使其成为外国卖家的重大竞争优势。普耶·翁帕空经济研究所研究显示，中国低值进口随跨境电商扩张而激增。该机构指出，中国商品占泰国低值进口总额逾80%，且2023至2025年间逾70%此类商品通过陆路入境，凸显低成本陆运通道的重要性。中老泰物流通道使海量小包裹低成本涌入泰国。即便单笔订单价值低，总量亦能重塑零售市场，压制本土卖家。
泰国已着手封堵漏洞。自2026年1月1日起，进口商品从第一铢起即需缴纳7%增值税及进口关税，终结1500泰铢以下低值豁免。此举旨在为泰国中小企业创造公平环境，预计每年将为国家增加逾30亿泰铢收入。海关当局亦正与主要电商平台打通数据系统，以提升税收征管与合规率。政策初衷是保护泰企免受中国低价商品冲击，政府正寻求平台合作以代收关税。
尽管如此，经济学家警告，单靠税收措施恐难奏效。资金雄厚的大型外资商与中国供应商可能选择吸收部分新税以维持低价，从而继续激烈竞争，挤垮弱势泰企，并在竞争减弱后再度提价。因此，泰国的政策挑战远不止增值税或关税。关键在于能否构建更公平的数字经济，使外资平台可在不损害本土企业、税收公平与长期经济韧性的前提下运营。
对消费者而言，外资平台提供速度、选择与低价；对中小企业而言，它们提供了十年前无法企及的市场准入。但同一平台亦可成为守门人、收费者及国内经济价值外流的渠道。泰国的下一道考验在于：能否将数字便利转化为本土实力，而非继续作为一个由他人控制平台、收取费用并将利润卷回家的市场。
（作者：Phaksupha Rattanapach | 来源：Posttoday [https://www.posttoday.com/blogs/smart-city/745159]）
