欧盟驻泰国大使路易莎·拉格（Luisa Ragher）在泰国《标准报》（The Standard）举办的论坛上表示，贸易协定、绿色投资和技能提升将有助于泰国提升价值链地位并吸引欧洲资本。欧盟已将自身定位为泰国经济转型的“可信赖长期合作伙伴”。拉格指出，目前正在进行谈判的自由贸易协定（FTA）有望深化投资、促进技术转让，并推动泰国向更绿色、高附加值经济转型。
拉格在《标准报》主办的“2026经济论坛：重塑泰国”开幕式上发表了题为“泰欧自贸协定：贸易、绿色转型与增长”的主旨演讲。她表示：“泰国不仅是欧洲企业的市场，还可以成为欧洲在东南亚的投资平台”，并将泰国描述为潜在的 regional 生产枢纽。
基于开放贸易建立伙伴关系
拉格指出，世界正变得愈发碎片化和战略竞争激烈，地缘政治正在重塑贸易和供应链，而人工智能和能源转型则正在改变生产方式。在保护主义抬头的背景下，她强调欧盟仍致力于开放、基于规则的市场，并拥有全球最大的贸易协定网络，包括与新加坡、越南和印尼的协议。欧盟也与泰国和马来西亚继续进行谈判。
她强调，双方关系已相当深厚。2025年，欧盟与泰国货物贸易额约为440亿欧元，服务贸易额约为140亿欧元。欧盟在泰直接投资存量约为400亿欧元，使欧洲成为泰国第三大外资来源地。欧盟投资企业直接创造约2.2万个就业岗位，并间接带动更多就业，欧洲游客为泰国经济贡献近60亿欧元。此外，欧盟在2024年投入研发资金超过4000亿欧元。
不仅仅是关税
拉格表示，不应狭隘地看待自贸协定。“自贸协定常被简化为关税和市场准入问题。这些固然重要，但我们正在谈判的协议意义更为深远，”她说。该协议涵盖货物、服务、投资和公共采购的市场准入，以及更公平透明的规则，并在劳工权利、环境保护和气候韧性等方面作出可持续性承诺。欧盟委托的一项研究显示，该协议可能使泰国GDP增长1.25%，出口增长2.8%。她表示，更大的收益在于超越短期贸易利益，通过更先进的技术、更高技能、更具生产力的企业和更具韧性的供应链，推动泰国向价值链上游移动。该协议还有助于支持泰国加入OECD以及在2037年成为高收入、创新驱动型经济体的双重目标。
从资本驱动转向生产率驱动
这位大使指出，泰国必须从由资本和劳动力驱动的增长模式，转向由生产率、创新和竞争驱动的增长模式。2015年至2025年间，泰国劳动生产率年均增长2.3%，低于前一时期的4.8%。她提出了成功的三个条件：允许企业成长、投资和竞争，同时允许新进入者挑战现有市场参与者；提供清晰、可预测且执行一致的监管环境；确保无论内外资，都能通过加强投资者、企业、大学与劳动者之间的联系，使知识、技术和技能得以传播，从而惠及更广泛的经济。
拉格警告称：“投资者拥有选择权，他们会权衡制度质量、劳动力技能、监管透明度以及跨境经营的便利性。”2015年至2023年间，泰国累计外商直接投资流入量约占年度GDP的11%，她指出这一数据与部分区域竞争对手相比并不理想。但她补充说，这并非悲观的理由，泰国投资委员会（BOI）收到的申请显示出强烈兴趣，但申请不等于投资，当前的任务是将这种兴趣转化为生产性项目、技能、就业和技术转让。
老龄化与绿色机遇
人口结构变化增加了紧迫感。2024年，泰国65岁及以上人口占比达15.4%，因此未来增长将日益依赖于提高每位工人的产出。她说：“因此，对人力资本的投资与对基础设施的投资同等重要。”
在绿色转型方面，拉格表示，制造业竞争力不仅取决于生产什么，还越来越取决于能源效率、可再生能源、低碳物流和可持续农业，因为投资者和监管机构对排放的要求正在提高。欧洲企业可以提供技术和投资专业知识，而泰国则拥有强大的工业基础、可再生能源潜力以及在区域供应链中的战略地位。欧盟正与泰国合作推进多项项目，包括支持移民系统改进计划，并正在探索在能源互联、可再生能源应用和可持续航空方面的合作。
她说：“我们的绿色转型不应被视为竞争力的制约，而是吸引投资、发展新产业并成为先行者的机遇。”
三大优先事项
拉格最后提出了三大优先事项，她指出这与世界银行早前提出的目标相呼应：
第一，提升价值链并投资人力资本，涵盖农业、旅游、高端制造、数字服务和清洁能源，并加强教育与经济的联系。
第二，改善投资环境，开放服务和投资领域，提高公共采购的透明度和可及性，确保规则可预测、数字政府高效以及公平竞争。
第三，利用开放举措（包括自贸协定）加速转型并建立竞争优势。
她总结道：“这关乎建设一个能为下一代创造更好机遇、更高价值就业和更可持续繁荣的经济。”
作者：农鲁·阿查纳帕尼亚（Nongluck Ajanapanya），资深经济记者，报道宏观经济学、房地产以及驱动泰国和东南亚增长的企业投资战略。
