Stephen Ndegwa在《Standard》论坛上表示，商业活力、中小企业的人工智能应用以及与东盟的深度一体化，有望使泰国迈入高收入国家行列。
泰国若想实现2037年成为高收入国家的目标，必须恢复曾经推动其经济增长的生产力。世界银行为此提出了三大具体机遇：增强商业活力、扩大中小企业对人工智能的应用，以及深化与东盟的一体化。
Stephen N. Ndegwa作为世界银行泰国和缅甸业务主任，在《Standard》主办的“2026经济论坛：重塑泰国”开幕式上发表了主旨演讲。他的演讲题为《今天构建泰国未来：更高价值与更佳就业》，总结了近期在曼谷举行的国际货币基金组织（IMF）与世界银行年会的经验。
Ndegwa表示：“如果泰国能重燃生产力，就能恢复更快增长，并使高收入目标触手可及。”
他将这次吸引了近2万名参会者的年会描述为可能是在华盛顿以外举办的最成功的一届，称这使泰国得以展示其35年的发展成就。
**增长差距**
Ndegwa指出，上世纪90年代泰国平均增长率约为8%，主要由实物资本投资驱动，此类投资约占扩张的四分之三。亚洲金融危机后，生产力成为增长主导。然而自疫情以来，年增长率放缓至约2.2%，生产力的贡献也随之减弱。
他表示，要在2037年成为高收入国家，人均收入增长每年至少需达到5.4%。按目前速度，这一目标要到2206年才能实现。由于人口结构变化导致劳动力缩减，让每位工人及经济各部门更具生产力是唯一出路。他用贯穿全天的足球比喻，将生产力比作球队获胜所需的阵型：泰国拥有球员，但必须合理安排以发挥各自最大潜能。
**机遇一：商业活力**
首要任务是降低进入壁垒并鼓励竞争。泰国每千名工作年龄人口中的新设企业数量从2008年的约0.9家增至2024年的1.7家，他称这是正确方向，但高收入经济体此数字约为7.5家。规模也是一大弱点。微型企业占泰国制造商的约81%，却仅提供了约16%的制造业就业岗位；小型企业创造的人均附加值不足中大型企业的一半。
他说：“如果我们不允许多、不鼓励、不激活小型企业成长，就无法获得我们所需的就业岗位。”
基于约一个月前发布的世界银行旗舰报告，他建议采取四项行动，其中一些政府已在推进：通过完成监管“断头台”清理，并在企业成长后逐步取消税收优惠，以降低创业和扩张成本；通过平衡国有企业与私营企业的竞争环境，并监控并购以防止市场垄断，来强化竞争；提供激励措施帮助中小企业提升生产力，但这些措施需有时限并以结果为导向；拓宽中小企业融资渠道。目前约40%的小企业拥有银行贷款，而中型企业这一比例为60%。无抵押品的企业可通过展示营业额、客户群及良好账务管理的数字交易数据获得资格。
**机遇二：“小微AI”**
第二大机遇是泰国借助人工智能浪潮。Ndegwa表示，泰国已成功吸引数据中心，但最大收益将来自农场和工人广泛使用的实用、可负担的工具。
他说：“‘小微AI’能为泰国带来巨大的就业优势。”
目前差距显著。约12%的泰国农场使用人工智能，而美国为43%；仅7%的泰国小企业使用人工智能，而美国为33%。若能将这一比例翻倍或翻三倍，将是显著进步。年轻企业、出口企业及高生产力公司的采用率更高。
他试图缓解对失业的担忧，指出世界银行研究显示，泰国企业预计就业将随生产力提高而上升，而非下降。在创新方面，仅8%的泰国企业引入了流程创新或质量认证。他敦促政策制定者重新调整数据中心政策，转向鼓励小企业采用人工智能。
**机遇三：深度一体化**
Ndegwa表示，泰国的繁荣很大程度上得益于早期且持续的开放，但现在这种开放需要深化并提高效率。这意味着让更多中小企业加入出口供应链。出口企业通常生产力更高，且工资至少高出10%。
东盟作为泰国门口拥有7亿多人口的市场，是天然的起点。东盟内部贸易仅占该区域贸易总额的五分之一，而欧盟内部这一比例为三分之二。他呼吁推进贸易便利化和监管合作，并削减非关税壁垒。
**私人资本**
Ndegwa还强调了私人资本动员的重要性。他表示，没有任何国家的公共资本足以支撑其所需增长，私营部门是创造就业的主要引擎。副总理Ekniti Nitithanprapas早些时候也引用的泰国GDP 22%的投资率虽属合理，但远低于上中等收入国家约30%的平均水平。
**可信的承诺**
总结时，Ndegwa表示世界银行认为该议程是可以实现的。他说，泰国拥有强劲且具韧性的基本面，此前曾实现过类似飞跃，政府与私营部门之间存在雄心的清晰度，民众也对就业和扩张充满“渴望”。
“我们认为这是一个可信的承诺，”他说，配合一套可信的行动方案，可在未来12年内将泰国带入高收入行列。
作者：Nongluck Ajanapanya
Nongluck是一名资深经济记者，负责报道驱动泰国及东南亚地区增长的宏观经济、房地产及企业投资策略。
