泰国能源与数字基础设施的两项主要监管机构正面临治理危机，可能延误电力规划、数据中心投资、数字电视、在线平台及卫星服务等相关决策的制定。
能源监管委员会（ERC）目前仅有四名委员在职，仅达到七人委员会召开法定会议所需的最低人数。国家广播电信委员会（NBTC）则因内部派系斗争与出席问题，屡次无法完成会议。两大监管机构均面临影响基础设施投资与市场竞争的重大决策，涵盖泰国《电力发展计划》（PDP）、直购电协议（Direct PPA）、地面数字电视的未来，以及超电视服务（OTT）的管理规则。
【ERC仅维持最低法定人数】
目前在职的ERC四名委员为Narin Opamuratawongse、Pitak Janyapong、Worawit Srianunraksa及代理主席Buntoon Srethasirote。若有一人缺席或回避，委员会将立即丧失法定人数，无法作出决策。此举也引发了法律风险担忧，若因怠忽职守导致国家受损，可能触犯相关刑法条款。能源部消息人士称，缩减后的委员会依赖共识运作。四人达成共识可能较七人更容易，但缺乏法定人数或授权则无法推进某些职能，导致政策决策和规章发布迟缓。
这一短缺局面源于一次陷入停滞的继任程序。四名委员的六年任期已于2024年9月30日届满。ERC秘书处曾试图提前启动招聘，但政府更迭及随后关于选拔程序的争议打断了进程。2024年11月，时任能源部长下令审查选拔委员会成员是否与能源行业存在利益关联，程序由此暂停。国家法律委员会随后认定该情况并不构成法律禁止，但程序仍被延误约一年。2026年5月12日，在阿努廷第二届政府及能源部长领导下，内阁撤销了前选拔委员会全部八名成员的任命，并责令重新启动。外界猜测下一任主席人选包括将于2026年9月30日退休的能源部常任秘书，以及拥有NBTC背景或与政治及能源商业集团有关联的候选人。目前尚无正式任命公布。
【PDP与直购电计划面临不确定性】
残缺的ERC董事会使最新的《电力发展计划》前景蒙上阴影。该计划原预计将于2026年9月明朗化，但自巴育政府时期启动修订以来，已跨越五个政府任期而屡遭推迟。公众对PDP及电费的咨询也遭遇批评，指部分咨询流于形式，反馈被引导向预设结果。电费调整同样面临类似批评，指最终宣布的降幅有时仅微乎其微。
另一重大议题是拟议的2000兆瓦直购电试点。该计划最初由前总理赛塔推出，旨在吸引外资，尤其是数据中心投资。方案允许符合条件的用户与发电方直接买卖电力。该计划遭遇政府机构与国有企业阻力，实施机构一度因担忧对私营发电方及现有电力系统的影响，仅提议100兆瓦，远低于原定目标。供电充裕度亦是另一担忧，随着部分电厂关闭或合同到期，储备容量可能损失约2000兆瓦。
【NBTC会议屡次流产】
泰国数字监管机构正面临另一种治理危机。NBTC于8月11日召开的会议因缺乏法定人数而流产，这是短短数周内的第四次失败。争端已升级，阿努廷总理已签署申请，要求国王下令免去NBTC主席Sarana Boonbaichaiyapruck的职务。七人董事会日益被视作两大阵营。委员间的分歧此前已体现在数次投票中，包括秘书长招募及主席权限争议。近期，关于主席身份的争端及部分委员缺席已导致会议无法进行。在8月6日（第三次失败）会议前，议程上99项事项中有44项受到影响。
【数字电视到期日临近】
最具时效性的议题之一是地面数字电视的未来，现有牌照将于2029年到期。NBTC已批准第三份《广播与电视总体规划》草案，并考虑过渡至新的数字电视系统（包括拟议的国家流媒体平台），但运营商与消费者仍在等待清晰的后续路线图。缺乏明确规划使电视运营商难以制定长期投资计划，内容制作公司对市场前景信心不足，观众亦不清楚牌照到期后的运营模式。
OTT服务构成另一未决的监管挑战。泰国观众正日益从传统电视转向YouTube、Netflix、TikTok等流媒体平台，而监管框架仍在演变。NBTC此前已接受OTT服务属其监管范围的原则，并于2026年重申该权限。然而，关于广告、虚假内容、儿童保护、消费者诈骗及平台责任等问题的具体细则仍在制定中。
【卫星规则亦待决策】
卫星监管亦是需董事会决策的领域，因其涉及数字经济活动、通信、国家安全及偏远地区互联网接入。NBTC正在修订管理外国卫星频道在泰国提供服务的规定，并于2026年7月举行公众咨询。Starlink及其他低轨卫星系统的增长正在改变互联网市场。因此，关于牌照、服务规则及竞争的决策将直接影响商业与基础设施投资，而董事会长期瘫痪恐延误相关决策。
两大监管机构当前面临的既是运营问题也是政治问题：ERC仅以最低法定人数勉强维持，无余量可言；NBTC会议屡次失败，致使积压的决策清单不断延长。
来源：曼谷商业新闻
作者：The Nation编辑团队
