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泰国加速推进汽车“以旧换新”试点 拟置换 1 万至 2 万辆车辆

泰国政府正准备启动一项覆盖 1 万至 2 万辆车辆的“旧车换新车”试点计划(Cash-for-clunkers […]

泰国政府正准备启动一项覆盖 1 万至 2 万辆车辆的“旧车换新车”试点计划(Cash-for-clunkers scheme),旨在加速国家向清洁交通转型,并降低对进口能源的依赖。该计划的核心思想源于内阁在 4 月 11 日讨论的通过以旧换新方式支持电动汽车(EV)和混合动力汽车普及的措施。

副总理兼财政部长埃基尼·尼提坦拉帕斯(Ekniti Nitithanprapas)指出,由于过度依赖进口石油和天然气,泰国经济极易受到全球能源价格波动的影响。他认为,当前的能源危机应被视为加速国家转型的契机。埃基尼表示,“旧车换新车”政策是泰国转型战略的关键机制之一,旨在推动国家向绿色经济转型,同时应对空气污染问题,特别是 PM2.5 排放。财政部的常任秘书及消费税局已被指示加快该措施的设计,并尽快向内阁提交详细方案。

目前,该提议方案并不局限于电动汽车,还将涵盖混合动力汽车、插电式混合动力汽车以及电动摩托车。主要考虑条件包括:置换车辆必须符合消费税局基于碳排放的税收结构,且必须在泰国制造以支持国内产业。补贴将通过汽车制造商进行发放,要求支持必须以折扣形式直接传递给买家,体现在新车售价上。政府还在研究日本的相关管理经验,包括将计划中回收的旧车出口至仍有需求的海外市场的可能性。

为增强计划吸引力并减轻参与者的财务负担,财政部正通过国家金融机构准备额外支持,包括低息贷款或共担利息贷款模式。4 月 11 日内阁批准了一项来自政府储蓄银行(GSB)的 50 亿泰铢软贷款计划,用于支持太阳能板安装及燃油车转电动车的贷款。每位借款人的贷款上限为 200 万泰铢,期限为五年。GSB 以每年 0.01% 的利率向银行和非银行放贷机构提供贷款,使其首两年以不高于 3.5% 的年利率转贷,第三至五年以不高于 5% 的年利率转贷,具体取决于首付和还款条款。

消费税局官员表示,补贴方案的具体细节仍在完善中。关键问题包括预算规模、旧车车龄门槛、是否纳入皮卡车以及如何处理计划回收的旧车。该计划预计将分阶段推出,采取先到先得的登记方式。初始试点将限制在 1 万至 2 万辆,持续时间固定,最终规模取决于预算分配。补贴将直接支付给参与制造商,由制造商从向买家报价中扣除相应金额。消费税局目前暂不考虑在 2026 年 1 月 1 日生效的税收结构之外进一步削减新车的消费税,因为电动汽车已享有相对较低的税率。官员指出,之前的支持计划已涉及巨额支出。

泰国工业联合会(FTI)汽车产业俱乐部顾问苏拉蓬·帕西帕坦蓬(Surapong Paisitpatanapong)表示,该行业数年前便提议此类计划,以帮助削减超过 200 万辆老旧车辆产生的 PM2.5 排放。但他强调,政府最新的推动力也是旨在减少石油进口并巩固泰国作为电动汽车生产基地的地位。他主张支持应仅限于泰国制造的车辆,排除进口车,以支持国内就业和本地零部件供应商。”我们不想要进口车。我们想促进国内的就业,支持使用泰国制造的汽车零部件,为供应商创造工作,”苏拉蓬说。

苏拉蓬认为,将混合动力车型纳入计划是有道理的,因为部分消费者仍认为电动汽车不便,而混合动力技术在燃油经济性和排放性能上已有显著进步。他还表示,许多经营者认为该计划也应涵盖内燃机汽车,包括皮卡车,后者仍是泰国标志性的汽车产品。皮卡车服务于国内和出口市场,本地化率超过 90%,是泰国国内价值创造的主要来源。苏拉蓬指出,现代内燃机车辆在效率和排放上已显著改善,在推动泰国汽车产业、出口和制造基地方面仍发挥核心作用,支撑着超过 80 万个就业岗位。从技术角度看,通过使用 B20 生物柴油,皮卡车也有助于减少石油进口。

苏拉蓬指出,国内市场已连续三年低迷,影响了行业收入和就业。一项设计良好的刺激措施有助于提振需求,改善收入和消费能力,并增加政府在消费税、增值税、个人所得税及企业所得税方面的收入。他特别指出,皮卡车作为泰国主要产品细分领域,过去两三年间约有 30 万辆的销量消失。Mazda 泰国销售总裁兼首席执行官他·佩姆庞潘(Thee Permpongpanth)也支持扩大 Eligibility,认为只要内燃机车辆具备使用替代燃料(如生物柴油或乙醇)的能力,纳入计划就有意义。他指出,泰国曾大力推广替代燃料,E85 曾是最高乙醇混合比例并享有税收优惠,尽管部分车辆激励措施随后被取消。

关于旧车门槛的设定,这是目前最大的未决问题之一。泰国汽车保有量庞大,老龄车数量众多。苏拉蓬估计,约有 200 万辆车龄超过 20 年的车辆仍在道路上行驶,柴油和汽油车型大致各占一半。目前尚不清楚这些车辆是否全部报废,或仅拆除部分部件再利用。以旧换新在多个国家已有先例,最著名的例子是 2009 年全球金融危机后美国在奥巴马政府时期实施的“以旧换新”计划(Cash for Clunkers)。该计划允许符合条件的旧车车主在购买更节能车辆时获得 3500 至 4500 美元的现金回扣。该计划于 2009 年 7 月 1 日开始,但因预算耗尽于 8 月 24 日提前结束,共涵盖 67.7 万辆车辆。

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