根据国际战略研究所（IISS）2026年10月发布的一份报告，四个东南亚犯罪枢纽将网络诈骗、人口贩运、洗钱和非法贸易聚集在一起，形成了超越传统边境威胁的区域性安全挑战。
IISS的研究结果强调了犯罪网络如何跨境转移资金、人员和信息，以及与武装组织的联系加剧了安全风险。在曼谷讨论该报告的海关官员和行业代表呼吁加强区域合作，以应对这些相互关联的活动。
该报告题为《无国界全球威胁：东南亚犯罪枢纽与区域安全》，于10月22日发布，并在10月26日于曼谷举行的2026年亚洲安全会议暨展览会上发布。此次会议汇集了多个国家的海关机构、监管机构和行业代表，共同讨论对非法贸易的应对措施。
IISS确定四个区域犯罪枢纽
IISS确定了四个不同犯罪活动集中的地点，这些地点造成了超越国界的风险：
– 金三角：曾是毒品贸易中心，现已发展为多种犯罪活动的基地。
– 苗瓦迪：网络诈骗网络和人口贩运的中心。
– 西哈努克港：一个快速发展的港口城市，犯罪网络在此扎根。
– 波贝：一个与网络犯罪、人口贩运和洗钱相关的边境城市兼赌场中心。
IISS将毒品贩运、人口贩运、非法赌博、洗钱和网络诈骗之间的重叠描述为“犯罪汇聚”。这些活动可能共享运输路线、金融系统和利益网络，使其更难作为单独的问题进行处理。
在IISS的框架下，重叠犯罪活动的集中可能发展为能够施加跨境影响的“犯罪枢纽”。因此，安全挑战不仅仅涉及个别犯罪或孤立的犯罪团伙。
虽然金三角横跨老挝、缅甸和泰国部分地区，但泰国未被确定为独立的重点枢纽。泰国的地理位置、交通连接和边境口岸将其与这些网络联系起来，使其暴露在其活动的影响之下。
菲律宾提议加强东盟海关合作
菲律宾海关署副专员埃马纽埃尔·路易斯·D·利库普（Emmanuel Luis D. Licup）在菲律宾担任2026年东盟轮值主席国期间，提出了加强区域执法的建议。
利库普在会议上表示：“作为东盟轮值主席国，菲律宾将做得更多。”
利库普建议扩大东盟海关当局之间的情报交流，开展针对烟草和电子烟产品的联合海关控制行动，并定期核对进出口数据。
利库普还倡导制定统一的东盟出口检验要求，以确保货物符合目的国法律。
利库普补充说，菲律宾将加强对经济特区和转运的国内控制，并使政府机构与企业之间的合作更加系统化。
利库普表示，菲律宾打算将该议程移交给将于2027年接任东盟轮值主席国的新加坡。
会议参与者提议成立东盟特别工作组
在题为“加强东盟海关合作：情报共享、联合执法与跨境协作”的小组讨论中，与会者探讨了更紧密的协调如何能在促进合法商业的同时提高打击非法贸易的执法效率。
会议小组辩论认为，犯罪网络利用了各国法律之间的差异和执法能力的局限性。因此，局部 crackdown 不足以扰乱跨越多个司法管辖区组织的活动。
以非法卷烟贸易为例，会议参与者提议成立一个专门的东盟特别工作组，以应对特定类别的非法贸易。拟议机构将汇集来自东盟成员国以及包括美国海关和边境保护局及相关澳大利亚机构在内的域外合作伙伴的专家。
会议参与者将非法卷烟交易描述为一种混合安全威胁，具有经济、公共卫生和国家安全后果。他们敦促政府提高对这些联系的认识，并将其反映在政策制定中。
会议小组呼吁对生产、出口和过境货物实施控制，并要求制造商和出口商遵守目的国法律。
该小组提出的方法将把东盟合作扩展到整个供应链，从源头上以及非法产品销售的市场中解决非法贸易问题。
《民族报》编辑部
