美国华盛顿正准备对伊朗进一步升级经济压力。美国财长贝森特日前表示，华盛顿可能在本周就实施“前所未有”的限制措施。美国总统特朗普周五对此予以背书，承诺将施加更严厉的经济制裁。
据分析，此次制裁矛头或首先指向石油运输与支付渠道。民主防御基金会制裁专家迈德·马莱基指出，新规可能严厉打击协助德黑兰支付进口费用的石油承运商、采购商及货币兑换机构。此外，航空领域也可能成为打击目标。在美国已封锁霍尔木兹海峡航运的背景下，进一步限制将削弱伊朗的贸易运输能力。华盛顿或将连同伊朗个人、实体以及中国与海湾地区的中间商一并制裁，以切断其规避限制并为军事行动筹款的渠道。美财政部近期已针对新成立的协助兑换伊朗石油收入的公司采取行动。然而，风险顾问布赖特·埃里克森将此策略比喻为“打地鼠”，认为被制裁实体可被轻易取代，恐难以改变伊朗的实质行为。
事实上，针对伊朗的庞大制裁体系早已存在。美、英、欧等对伊制裁可追溯至20世纪70年代末。自2月伊朗冲突爆发以来，华盛顿已陆续新增海事、能源和金融制裁并实施海上封锁。美财政部海外资产控制办公室（OFAC）数据显示，特朗普开启第二任期以来，已有超1000名个人、船舶及飞机被列入制裁名单。最新措施聚焦伊朗影子油轮队、航运保险公司、助其获取武器的实体及数字交易平台，并已冻结约5000亿美元的伊朗关联加密货币。
在贸易关联方面，中国占据关键位置。数据显示，2025年中国吸收了伊朗超80%的出口石油，主要由独立炼油厂（俗称“茶壶”炼厂）消化。这些企业利润微薄，若继续采购可能面临美国二级制裁风险。尽管大型独立炼厂此前已受震慑，但与美国金融体系关联度较低的运营商仍具一定豁免空间。OFAC已对多家涉伊资金处理的中国及香港中小型实体实施二级制裁。同时，美财政部已私下警告两家中国大型银行，若发现伊朗资金通过其系统流转将面临处罚，但目前尚未正式点名或列入清单。专家警告，制裁银行或能促使大型金融机构切断涉伊交易，但也可能引发中方反制。为在特朗普预计与习近平主席年内会晤前减少摩擦，美方官员正谨慎权衡。美方担忧中国可能限制尖端科技所需的关键矿产出口。
在关税授权方面，特朗普虽多次威胁对与伊朗贸易的国家加征关税，但最高法院此前已推翻相关法律基础。上周参议院通过的《对俄制裁综合法案》包含对伊新增条款，或将为特朗普提供新的关税权限，可用于打击支持伊朗贸易或军购的国家。该法案仍需众议院批准，且关税条款在民主党和部分共和党内部引发担忧，通过前景存疑。
此外，部分美以官员探讨了封锁伊朗陆路贸易的可能性，但这需依赖伊拉克、土耳其、巴基斯坦等邻国配合。除阿富汗外，美与这些国家关系亲疏不一。尤其是伊朗与阿富汗的山区边境极难巡逻。特朗普或可利用与巴基斯坦（近期寻求百亿美元货币互换额度）及土耳其（渴望重返F-35项目）的关系施压。陆路封锁或可阻断伊朗食品、能源及纺织品进口，加剧民生压力。但专家指出，该方案执行难度极大，且民生困境未必能转化为抗议或内部变革压力。
（来源：路透社）
