泰国正着手制定额外法规并储备专业人才，以监管小型模块化核反应堆（SMRs）。根据泰国拟议的电力发展计划，其核监管机构计划到2050年实现最高9000兆瓦的潜在装机容量。
泰国和平原子能办公室（OAP）秘书长Rungreung Kitphati博士表示，泰国已有规范核设施全生命周期的法律，但鉴于SMR技术的多样性，需要更详细的法规以及支持监管的技术专业能力。
目前的准备工作涵盖监管人员配置、站点评估、反应堆模块制造、放射性废物管理，以及涵盖长期安全义务的财务安排。
**人力资源规划基于国家就绪评估**
泰国根据国际原子能机构（IAEA）的“里程碑方法”进行的初步自评考察了核基础设施发展的19个领域。人力资源开发被列为需要进一步努力的六个领域之一。另外三个领域——国家立场、项目管理以及资金与融资——被归类为需要立即采取重大行动。
OAP已制定核能监管人员配置框架，并建立了核与辐射监管人员发展研究所，其行政级别相当于司局级。同时，该机构正在起草长期人力资源发展计划（HRDP），为PDP 2026拟议的9000兆瓦产能奠定监管人力基础。
**SMR设计需要更详细的规则**
Rungreung解释称，监管就绪必须先于SMR部署。必要的基础包括法定权力、核组件采购规则、独立的监管结构、充足的预算以及合格的技术人员。
泰国《2016年和平利用核能法》已生效。另有一项关于核损害民事责任的单独法案草案正在提交内阁过程中。他表示，一旦民事责任立法生效，这两部法律将涵盖核设施监管的几乎所有方面。
然而，SMR发展迅速且形式多样，包括陆基模块化电站和浮动核电站。因此，需要在以下四个方面制定额外的部级法规、OAP通告及和平利用核能委员会规则：
* 拟定站点的评估标准
* 海外工厂预制模块的制造
* 在预期地点组装模块
* 管理先进反应堆技术产生的放射性废物
财务保障是另一个先决条件。Rungreung强调，需要资金来管理放射性废物和乏燃料，并建立退役基金，以确保在项目整个生命周期及最终关闭时仍有资源用于履行安全义务。
**五个审批阶段覆盖项目生命周期**
《2016年和平利用核能法》规定了核设施的五个阶段审批流程：
1. 使用场地许可证：获准使用特定地点建设核设施。
2. 建设许可证：获准建造核设施。
3. 燃料装载与反应堆测试许可证：独立于主要许可证，单独批准装载核燃料及测试反应堆运行。
4. 运行许可证：获准运行核设施。
5. 退役许可证：获准对核设施进行退役处理。
部级法规明确了申请人在每个阶段必须满足的文件、要求和技术标准。
**海外认证可辅助泰国评估**
Rungreung指出，在实地组装前由工厂生产SMR组件，可缩短项目所在地的工程检查时间。
泰国还可以借鉴技术供应国的设计认证和监管经验，以缩短评估时间。OAP将专注于泰国的环境条件和特定站点的安全因素。
Rungreung强调，该机构作为独立监管机构，而非投资者或项目开发商，同时也担任和平利用核能委员会的秘书处。
**曼谷研讨会将探讨监管就绪情况**
上述准备工作将在定于2026年11月2日至6日在曼谷Chatuchak贝斯特韦斯特酒店举行的IAEA-美国区域研讨会“扩大SMR部署：从首堆（FOAK）到后续堆（NOAK）的融资模式”上展示。
该研讨会由隶属高等教育、科学研究与创新部的OAP组织，合作方包括IAEA规划与经济研究处（PESS）、美国能源部（DOE）、泰国能源政策与规划办公室（EPPO）、泰国电力局（EGAT）及PTT公共有限公司。
11月3日（周二）的议程将涉及所有权、项目准备和监管就绪问题。阿贡国家实验室（ANL）的能源系统与核工程专家Neal Mann博士和Nicolas Stauff博士将讨论选址和可行性研究。世界银行和亚洲开发银行（ADB）的代表将探讨多边开发银行如何支持项目就绪。
律师事务所Pillsbury Winthrop Shaw Pittman的全球能源行业负责人Elina Teplinsky将阐述许可方法、机构能力和国际合作。闭幕小组讨论将考虑适合泰国及该地区的所有权和融资结构，汇聚泰国代表与国际金融公司（IFC）的意见。核能研究所（NEI）的Ted Jones将主持讨论。
11月5日（周四）的另一个小组将审查政府、开发商、监管机构和发展金融机构从规划到项目交付各阶段的责任分工，并探讨责任重叠或界定不清的领域。
《国家报》编辑团队
