泰国竞争监管机构正着手加强对大型数字平台收费的监管力度，要求市场主导地位的平台运营商对其佣金和服务费变动做出解释。此举旨在为小微企业和骑手提供更强有力的保护。
作为政府支持中小企业（SME）政策的一部分，泰国副总理兼商务部长 Suphajee Suthumpun 正与贸易竞争委员会（OTCC）合作制定措施，防止小型企业处于不公平的劣势地位。相关措施涵盖了通常被称为“GP费用”的佣金或收入分成，包括对外卖平台餐厅征收的费用；同时，针对主要电商平台也将在另行制定的监管框架下进行监督。
贸易竞争委员会委员 Worawan Chitarun 表示，该机构的首要职责并非消费者保护，而是规范企业间的商业关系，以促进自由和公平的竞争。她指出，相关规定必须在各方利益之间取得平衡，既承认平台需要盈利，也确保使用平台的企业和服务提供商能够维持生存能力。
草案针对网约车及即时配送巨头
贸易竞争委员会于10月19日批准了一份关于数字平台生态系统服务收费结构的公告草案，涵盖公共网约车和即时配送服务。公众咨询期从10月21日持续至11月20日，随后草案将于11月23日提交委员会审议。预计主席将在12月4日前签署公告，并在12月18日于《皇家公报》发布后正式执行。
拟议规则将对平台征收的五类费用结构进行监管，包括服务费、其他福利、收入分成和等待费。受监管平台必须披露信息，并对设定或变更收费提供合理解释，例如运营成本或技术投资等因素。Worawan 强调，该措施旨在提高收费结构的透明度和可审查性，而非设定或封顶GP费率。
重点关注具有显著市场权力的平台
草案将重点针对具有显著市场权力的大型平台，而非对所有提供商一视同仁。这一做法旨在为中小运营商，特别是新进入者，留出竞争空间，从而鼓励更多样化的平台市场。根据提案中的标准，市场份额在10%至33%之间的运营商可能被视为具有市场权力，而超过33%则可能被视为具有支配地位，具体还需考虑其他相关因素。
Worawan 指出，即时配送领域涉及骑手、餐厅和客户等多方群体，这种多方结构使得该行业比传统业务更为复杂，费用可能影响多个参与方。此外，配送系统可能会将多个订单合并为一次行程，从而引发关于行程费和等待费的额外问题。
GP费用成为投诉焦点
Worawan 表示，在骑手和餐厅向委员会提交的投诉中，约90%涉及GP费用。当局共收到37起投诉，其中部分涉及捆绑订单。她指出，平台在未充分说明原因的情况下提高费用，2026年4月至8月期间被识别出八轮涨价。目前这些案件仍在审理中。现有报告证实，监管机构正在向Grab、LINE MAN和Bolt等主要运营商寻求对收费结构的解释。
电商平台面临单独审查
Shopee和Lazada等多边电商市场平台因其商业模式和市场结构与网约车及配送服务不同，将面临单独的监管方法。Worawan 表示，监管机构不打算干预价格，而是希望确保公平竞争。提高费用的平台需要能够解释涨价的必要性及其合理性，因为中小企业和个人服务提供商可能直接受到影响。
监管机构还在依据2017年《贸易竞争法》第60条赋予的权力，对包括Shopee、Lazada和TikTok在内的电商平台进行监督。据《曼谷商业新闻》引用贸易竞争委员会报告称，2022年至2026年间，Shopee将其与GP相关的收费提高了10次，累计涨幅达433%；Lazada进行了七次涨价，累计涨幅为367%；TikTok的费用变化仍在审查中。这些数据显示，监管机构正在调查主要平台是否利用其议价能力损害小型企业的利益。Worawan 总结道，目的不是阻止平台调整收费，而是确保任何变更都有正当理由，并维持对不同规模企业的公平竞争性。
来源：泰叻报 (Krungthep Turakij) / The Nation Editorial Team
