泰国数字经济与社会部副部长 Boonthida Somchai(Nan)正积极推进新的邮政业务法案,旨在要求所有包裹配送运营商(包括现有企业、新创公司及新成立的子公司)申请执照。此举是为了解决电商配送市场中的不公平竞争问题。
根据《邮政业务经营法》草案,新法生效后,现有包裹配送运营商也必须申请执照,该要求仅适用于生效后的运营活动,不追溯既往。Nan 在向曼谷商业新闻社(Bangkok Biznews)发表的评论中解释称,目前有两到三家泰国本土包裹配送公司正面临严重困难。大部分配送业务集中在 TikTok Shop 等电商平台上,尽管卖家可以选择配送服务商,但价格仍是决定性因素,使得资本有限的泰国运营商难以与资金充裕的竞争对手抗衡。
Nan 指出,泰国邮政虽拥有庞大的固定客户群,但也面临成本限制。当泰国邮政未作为配送选项出现在平台上时,便失去了增加业务量和收入的机会。此外,传统渠道的配送量远低于平台生成的订单量。
平台与配送商的安排引发了进一步的竞争担忧。Nan 提到,某些电商平台设立子公司承接配送订单,再转包给其他快递员并收取额外利润。与平台关联的配送公司可能获得更优惠的条件,因此需要制定规则以防止对竞争对手的不公平待遇。她警告称:“如果陷入纯粹的价格战,最终只会自我毁灭。”同时,她强调虽然应设定共同最低标准,但并不追求统一的配送价格,因为不同服务模型(如标准件、加急件、次日达)的成本各异。若发现涉嫌不公平竞争的行为,可移交贸易竞争委员会审议。
关于股权问题,泰方持股51%、外方持股49%的方案仅为提议之一,尚未定案。Nan 强调,不应将包裹配送业 exclusively(专门)保留给泰国运营商,建议参考其他行业的股权结构规则。她特别要求审查外国资本企业的股东结构和投资来源,核实泰国股东是否为真正所有者而非代持人,此类代持问题目前也正由内政部调查。
目前,Nan 已要求泰国邮政修改草案中约五至六处内容,并审查拟议的邮政监管委员会及牌照机构架构。她对草案中规定委员会成员选拔流程类似于国家广播和电信委员会的结构提出质疑,并指出不同运营商之间行政处罚规定的不一致及潜在利益冲突问题。若数字经济与社会部法律团队无异议,Nan 计划将邮政法案提交内阁,此前还需完成利益相关方咨询程序。
