新加坡并不打算通过构建最大规模的模型或购买最多芯片来赢得人工智能竞赛。相反，它希望成为将他人AI突破转化为实际经济价值的枢纽，并希望中国、泰国及东南亚其他国家共同构建此项能力。
这是新加坡高级部长兼数字发展与资讯部长、卫生部长陈怡安的演讲核心要旨。周四（9月24日），他在滨海湾金沙会议展览中心举行的第十七届“未来中国”全球论坛上发表开幕演讲。
“新加坡面临的战略挑战并不陌生。”陈怡安对与会代表表示，“第一轮AI竞赛关乎如何让AI变得更强大，而未来的竞赛将越来越取决于AI能让我们自身变得多么强大。”
他指出，对于一个小国而言，其战略价值“并非源于规模最大或体量最大”，而是源于在由AI驱动的下一轮全球经济中“发挥实用性”。
本届为期两天的论坛以“增强韧性，重塑信任”为主题，由“商务中国”（Business China）主办。该非营利组织由新加坡建国总理李光耀创立，旨在深化新加坡、中国及更广泛地区之间的联系。
本届论坛将持续至周五。今年在主议程之外首次增设AI专题板块，周五的压轴活动将由新加坡副总理兼财政部长颜金勇担任贵宾致辞，并设置与通讯及新闻部长陈振声的对谈环节。
截然不同的竞赛路径
陈怡安的演讲聚焦于他指出的许多国家尚未明晰的关键分野：即竞赛究竟是为了构建更强大的AI模型，还是为了吸收与应用这些模型。
他表示，若将同一前沿模型交付给两家公司，其结果将截然不同——一家可能仅用于加速现有工作，如更快地起草邮件和总结文档；另一家则可能借此重构工作流程、重新培训员工并重组决策机制。
“相同的AI，价值却截然不同。”他表示，“模型可能相同，但围绕其构建的能力体系却不同——这种差异会不断复利放大。”
他将此逻辑延伸至其分管的另一领域——医疗，认为拥有“可信数据、互联数字基础设施”且医护人员经过培训、懂得何时采纳AI建议的医院，即便使用相同的技术，其成效也远胜于系统碎片化的机构。
“技术可能具备同等能力，但卫生体系却并非如此。”他表示。他称，若将这一启示应用于整体经济，新加坡不应试图与体量庞大的强国在规模上竞争。
“我们不会拥有最庞大的算力，不会研发每一种前沿模型，也不会制造所有先进芯片。”他表示，并引用中文词汇“站队”（zhàn duì，原意为选择立场或赛道），强调必须清醒认识到究竟哪些竞争才是真正关键的。
他表示，新加坡的应对之道是成为“将AI能力转化为经济与社会价值的专家”，正如新加坡建设金融体系并非依赖本国资本，而是依靠可信的规则与对接远超本国规模的市场网络。
防范风险而不失效能
陈怡安在演讲中花了大量篇幅探讨治理问题，主张监管应依风险程度成比例实施，而非“一刀切”。
“简单的生产力工具与能够操作关键基础设施的高度自主系统截然不同。”他表示，并呼吁建立一种基于证据的“类似药物临床试验的严谨机制”——虽不等同于药品监管，但遵循相同的测试、取证与部署后持续监测逻辑。
他提及新加坡通过AI验证计划（AI Verify）实现的“从治理到测试”的演进，并指出北京已于本月上旬更新了其AI安全治理框架，以应对日益强大的AI智能体带来的风险。
他指出，在本周华盛顿与北京展开贸易会谈之际，大国竞争不会催生“单一的全球规则体系”。但他补充称，无论是关键基础设施遭袭还是生物滥用等灾难性风险，都是“无人受益的后果”，因此无论竞争多激烈，在评估标准与事件报告方面开展一定合作仍是共同利益所在。
他引用了一个由新加坡促成、在金融管理局监管沙盒下开发的万事达与Visa合作倡议，旨在为竞争网络中的AI支付代理建立统一的识别与信任框架，以此作为“无需同质化即可实现互通”的范本。
为何增设双语AI专题板块
论坛环节开场时，“商务中国”首席执行官郭宝熙表示，经多年反馈，今年论坛首次将AI设为独立板块，旨在让科学家、企业家、投资者、大型科技企业与监管机构汇聚一堂。
她表示，“商务中国”在筹备论坛时的自身实验也印证了这种转变的规模：多个AI工具（含付费版）在回答“全球有多少场AI会议”这一简单问题时耗时异常之久，最终得出结论：并无确切数字，每年可能有“数百甚至数千场”。
她称，采用双语形式是刻意为之。论坛的年轻受众往往能轻松获取英语AI资讯，但“对中国科技的认知却不够深入”；中英双语环节旨在为中国在该领域的进展“打开另一扇窗”。
“今日的双语论坛为我们提供了了解中国AI快速进步、应用场景及其对企业与社会潜在影响的窗口。”郭宝熙表示，他补充道，新加坡市场也正涌现对新型“双语人才”的需求——即兼具深厚行业专业知识与熟练AI应用能力的“AI双语者”。
超越新加坡的区域意义
对区域读者而言，本届论坛的意义不在于发布任何单一政策，而在于其展现的战略定位：新加坡作为一个受信赖、精通中英双语的小型枢纽，正积极搭建制度性基础设施——包括测试机制、支付代理框架与跨境数据安排——这些将决定AI能力如何真正惠及东南亚企业。
由陈怡安共同主持的新加坡-中国数字政策对话，正与北京方面推进可信数据流动与数字凭证共享合作。
此次布局的潜在影响不容小觑。
东盟与东亚经济研究所（ERIA）预测，该地区AI市场规模有望从2025年的约89亿美元增长至2030年的303亿美元。同期AI普及率有望为东盟GDP贡献10%至18%的增幅，价值接近1万亿美元。
与此同时，中国正步入至2030年的“十五五”规划时期，将创新与产业升级作为经济核心重点，这进一步加深了北京希望通过新加坡等区域伙伴输出AI应用与标准的动机。
对泰国及其他东盟邻国而言，周四论坛传递的信息与其说是警告，不如说是一记带有紧迫感的邀请：此刻新中双方正在塑造的规则、测试标准与信任框架，极有可能定义AI在区域经济体中的流动方式——无论其他首都是否直接参与。
论坛主议程将于周五继续，副总理颜金勇将作为贵宾致辞。
农禄·阿贾纳帕尼亚（Nongluck Ajanapanya）
农禄是资深经济记者，专注于报道驱动泰国及东南亚经济增长的宏观经济、房地产与企业投资策略。
