泰国经济机构计划全面修订该国制造业生产指数（MPI），以更准确地反映实际工厂产出，预计将提高电子产业的数据权重，并将新成立工厂的数据纳入计算范围。此举源于过时的生产数据在美国针对泰国制造业结构性产能过剩的301条款调查引发关注。美国贸易代表办公室（USTR）于今年3月依据《1974年贸易法》第301条款启动了针对泰国及其他15个经济体的调查。泰国经济当局指出的问题包括汽车及零部件、机械及组件、橡胶产品等领域的贸易顺差，以及连续两年制造业产能利用率低于60%。据泰国相关机构审查的信息显示，仅有约三分之一的泰国工业恢复至疫情前生产水平，而上述三个行业在全球市场却实现了显著贸易顺差。官员们日益担忧，由工业部编制的现有MPI已无法准确反映泰国不断变化的制造业结构，因为该指数部分依赖于老旧的工厂样本。
副总理兼财政部长伊格尼提·尼提丹帕拉斯已指令各经济机构协同合作，提升数据准确性。五家相关机构已同意将工厂数据报送从自愿安排转为强制报送。未能提交所需信息的工厂可能面临对其工厂营运许可证（Ror Ngor 4）采取的行动，以确保政府掌握足够全面的数据用于经济分析。
关于MPI基准年更新，泰国国家经济和社会发展委员会（NESDC）秘书长坦查·皮查扬甘表示，短期内MPI的基准年将从2021年更新至2024年。工业经济办公室（OIE）将牵头解释修订后的MPI方法论，随后将更新后的信息提交给NESDC用于国内生产总值（GDP）核算。泰国还计划转向采用链式数量指标（CVM）——一种国际广泛使用的链式链接数量方法论，以使经济数据更全面、更及时，并与国际标准保持一致。
坦查表示，过去四五年来泰国的产业结构发生了显著变化，尤其是在电子和电动汽车（EV）等新兴产业的投资不断增长。官员们早在2024年就察觉到经济数据存在异常：出口值强劲增长，但MPI和产能利用率并未随出口同步上升。这种差异也加剧了海外的担忧，即泰国可能仅作为货物的中转站而非本土生产地，涉案金额估计达数千亿泰铢。海关总署出口商数据库与工业厅工厂数据库的后续比对揭示了一个巨大缺口：许多大型工厂未被纳入OIE用于计算MPI的样本中。官员表示，这导致指数无法充分反映实际生产情况，也是过去很长一段时间库存数据异常偏高的原因之一。
工业经济办公室主任苏帕基特·布恩西里接受媒体采访指出，最新的MPI修订预计将于2026年9月前完成。此次修订将特别聚焦于电子产业，因为该行业在产品和技术上经历了快速变革，且在泰国出口和投资中的角色日益重要。此次修订将涵盖两大主要领域：首先，指数将增加三到四个新产品类别，以反映电子产业近期变化中出现的产品。其次，新成立工厂的数据将被纳入用于编制指数的数据库。然而，由于必须先提交相关委员会审议并批准，修订后的结构尚无法正式通过。OIE计划召开工作组会议详细审查这些变更，随后将提案提交给MPI委员会批准。MPI是由OIE编制的月度关键经济指标，用于衡量不同制造类别的生产情况，为政府、企业和分析师的政策与投资决策提供支持。
泰国工业部表示，OIE上一次对MPI进行重大结构修订是在2017年。那次修订新增了13项对经济日益重要的产品：椰奶、咖啡、餐桌调味品、茶饮料、陶瓷餐具、金属罐、电子元件、印刷电路板（PCB）、工业溶剂、混合酒精、电动机、输血和静脉输液套装、注射器，以及医疗器械和设备。四个旧产品类别被移除：窑干木材、锯切刨平切片木材、电视机、人造花。这些变化旨在反映当时的工业状况，但泰国制造业基础的持续演变促使再次进行修订。
一份财政部报告显示，财政政策局（FPO）在发现约2000家公司的样本数据未能捕捉过去三年生产情况的重大变化后，也加入了MPI修订的讨论。FPO发现，现有数据未能充分纳入几个快速增长行业中为出口而生产的工厂，包括电动汽车工厂、印刷电路板工厂、半导体生产和电池制造，以及生产人工智能供应链重要组件的工厂。报告指出，部分工厂年生产和出口额超过1000亿泰铢。经济机构还认为，MPI中赋予各个行业的权重应进行修订。汽车业历史上一直占据相对较高的权重，但汽车生产的变动意味着现有结构可能已无法准确代表泰国当前的制造业基础。因此，提高电子产业的代表性并纳入此前样本中缺失的工厂，预计将改变MPI的结构和走向。此次修订正值泰国仍处于美国针对所谓结构性产能过剩和生产问题的301条款调查之中。USTR表示，此类调查旨在审查政策或做法是否导致持续贸易顺差、生产过剩或制造业产能利用不足，以及是否对美国商业造成负担或限制。
来源：Krungthep Turakij
作者：The Nation 编辑团队
