世界银行、国际金融公司（IFC）和三菱日联金融集团（MUFG）的高管在向曼谷峰会发表讲话时警告称，若泰国与东盟要稳妥度过充满挑战的下一个十年，经济增长必须走出首都，辐射更广阔的区域。
周四，三位亚太地区最具声望的发展与金融界人士发出警告：若泰国的下一轮增长仍仅局限于曼谷，必将难以为继。他们呼吁政府与产业界将投资、技术与就业机会向中小城市及农村地区引导，避免经济增长成果过度集中于首都。
他们认为，这种失衡不仅是国内问题，更直接关系到泰国能否协助东盟应对未来的挑战：在经济增长放缓、公共财政收紧、人工智能仅惠及少数企业的背景下，如何化危为机。
在“曼谷商业峰会：重塑泰国，韧性东盟”期间举行的“加速全球经济：为东盟十年保驾护航”专题讨论会上，与会嘉宾详细阐述了泰国的下一轮增长为何不能简单重复过去的模式。
与会专家指出，决定泰国能否实现长期宏伟目标的，并非改革承诺本身，而是将承诺转化为实际就业岗位的执行能力。
本次讨论由新加坡管理大学的Annie Koh主持，汇集了世界银行东亚与太平洋地区副行长卡洛斯·费利佩·贾拉米洛（Carlos Felipe Jaramillo）、三菱日联金融集团高级顾问兼前经济合作与发展组织（OECD）副秘书长高野正朝（Masamichi Kono），以及国际金融公司（IFC）亚太区副总裁萨维什·苏里（Sarvesh Suri）。
该论坛恰逢世界银行发布新研究报告《建设泰国的今日未来》（Building Thailand’s Future Today），与会嘉宾多次援引该报告作为推进后续改革的诊断工具。
整场对话贯穿三大主线：其一，政策制定的核心目标应从单纯追求增长转向创造就业；其二，通过申请加入OECD及深化传统贸易关系，泰国在对接国际标准方面已取得的进展与仍需弥补的差距；其三，从推广人工智能到适应气候变化，泰国转型的融资不能仅靠公共支出，必须充分发挥私人资本的作用。
世界银行：就业优先与AI普及率难题
贾拉米洛表示，大规模创造就业的目标在表述上看似简单，实则难以落地，其支撑体系依赖三大支柱：物理与人力资本、有利于商业与投资的营商环境，以及动员私人资本创建新企业。
他指出，该框架在东盟及中东地区具有广泛适用性，但需根据各国具体约束条件进行调整。世界银行的新报告已为泰国明确了相关约束条件，他期望这些数据与诊断能反哺政府改革，特别是通过新成立的公私问题联合咨询委员会（JPPCC）推动落实。
谈及人工智能，贾拉米洛对舆论中的两种极端观点均予以驳斥，指出AI既不会彻底取代就业，也无法单枪匹马解决泰国的所有问题。
他表示，泰国拥有切实优势，包括深厚的电子制造基础、强劲的数字基础设施、近期的数据中心投资以及成熟的产业生态，但目前仅有12%的泰国企业在使用AI。
他强调，当前的核心落地挑战在于帮助中小微企业缩小这一差距，同时纠正泰国过度依赖曼谷的增长模式，使中小城市及农村人口能够充分共享新经济带来的红利。
三菱日联金融集团与OECD：标准、贸易与保持开放的理由
高野正朝就泰国申请加入OECD的进程发表看法。该进程于2018年正式启动，当时他担任OECD副秘书长并协助推出了国别项目，目前已于2024年进入技术审查阶段。
他表示，目前约有25个OECD专门委员会正将泰国在健康、金融、农业及科技等领域的框架、政策与实践，与现有成员国标准进行对标。他鼓励泰国企业直接参与，而非将此视为遥不可及的官僚程序。
谈及在MUFG的顾问角色，高野正朝表示日本投资者仍将泰国视为极具吸引力的区域基地。他回顾了两国自1997年泰国履行WTO金融服务协定承诺以来建立的深厚联系，并指出MUFG正通过其在曼谷的银行业务合作，致力于构建更加繁荣的“东盟+3”网络。
他认为，尽管逆风加剧，但以规则为基础的多边贸易体系依然稳固，双边与区域贸易协定仍是建立在WTO基石之上而非取而代之。他借此敦促泰国企业将“自由、公平、开放的市场”置于优先位置，并积极吸引区域人才。
高野正朝还主动提及转型金融议题，表示MUFG正专注于支持泰国的净零排放承诺及气候适应能力建设。这关乎泰国应对严重洪灾的韧性，也是构建抵御风险、持续吸引外资的产业基础与供应链的当务之急。
他指出，气候适应融资并非易事，但MUFG及其他日本银行正在全区推广的公私混合融资方案，为此提供了一条切实可行的路径。
国际金融公司（IFC）：从产能到能力，并覆盖70%的就业人口
苏里的发言围绕世界集团年度会议时隔35年重返泰国展开。过去三十年间，泰国依托公共投资、劳动力扩张、增值出口及基础设施建设实现了显著的经济转型，但此后增长态势有所放缓。
他指出，扭转这一趋势需要公私部门协同发力，共同助推泰国约十年后跻身高收入经济体行列。
他提出了三项要求。首先，政府必须认识到私营部门的作用不仅是填补财政空间受限留下的空白，更需直接释放其效率优势。
其次，尽管泰国拥有庞大的国内市场、成熟的资本市场和强劲的制造基础，但企业必须从“扩产能”转向“提能力”，积极拓展高附加值制造业出口、提升农业生产力，并在政府激励下推动旅游业从规模驱动向生态旅游与价值驱动转型。
第三，也是最关键的一点，他警告称这种转型不能仅局限于曼谷那约1%的大型企业“前沿”，而必须惠及吸纳泰国70%就业人口的中小微企业。
共识发声：距峰会开幕仅剩五周
在泰国筹备五周后举办世界银行与国际货币基金组织（IMF）年度大会之际，当被要求分享一条核心建议时，尽管侧重点不同，与会嘉宾达成了高度一致的共识。
贾拉米洛敦促企业积极传达“泰国正在行动”的信号，并持续推动政府与产业界落实新研究指出的各项改革。
高野正朝重申了开放、基于规则的市场经济及人才引聚的呼吁。苏里则建议泰国企业将此次年度大会——主题为“动员资本创造更多更优质的就业”——作为大规模引资的平台，并将目光延伸至两年后泰国接任东盟主席国之际，届时东盟有望在2030年跃升为全球第四大经济体。
作者：Nongluck Ajanapanya
诺恩吕克是资深经济记者，专注于报道驱动泰国及东南亚经济增长的宏观经济、房地产与企业投资策略。
