随着华盛顿政府加大对非法货物转运的执法力度，八家对美出口额达522.3亿美元（2025年数据）的泰国工业集团可能面临更为严格的原产地及制造流程审查。
兰实大学经济系副教授Aat Pisanwanich博士分析指出，上述八大行业占泰国对美总出口的72.33%。若按该等行业10%至20%的出口额可能受到更严格审查的假设计算，分析预计价值约52亿至104亿美元（约合1723.59亿至3447.18亿泰铢）的商品将面临额外审查。
需强调的是，这些数据代表可能接受检查的贸易量，而非预计的经济损失或必然流失的出口额。只要出口商能提供完整证据，证明其产品在泰国的原产地及制造流程合规，产品仍可顺利进入美国市场。
Aat的分析基于白宫贸易与制造政策办公室于8月13日发布的《大规模转运骗局：起源、规模与成本》报告。该报告审查了据称由中国制造商和出口商通过第三国转运、组装或加工产品，并谎报原产地以规避美国关税或其他贸易措施的行为。
二级分类不意味着加征关税
报告列举的做法包括更改标签或文件、进行无实质制造的货物转运，以及仅进行有限的组装或加工。报告还关注涉及中国工厂或第三方国家投资的情况，这些项目严重依赖中国的原材料、零部件、技术或企业控制。
然而，使用中国投入或投资并不自动构成非法转运，只要生产过程符合相关原产地规则及其他法律。报告将泰国与巴西、印度尼西亚、马来西亚、土耳其和越南列为“第二梯队”。该类别涵盖与中方供应链、制造、物流及区域贸易渠道深度整合的经济体。
Aat强调，梯队体系应被视为用于分析和执法的风险分类，而非认定泰国或泰国出口商从事非法转运。该报告并非新的关税措施，不会自动导致泰国商品适用更高税率。
不过，该报告可能为美国海关与边境保护局的风险筛查提供依据，可能导致对原产地文件、供应链及生产流程的更密切审查，并在出现疑虑时要求提供更多证据。
八大行业占对美出口72.33%
Aat对比了泰国从中国不断增长的进口与对美出口，确定了可能面临更多关注的八个工业组：电子设备与电器机械、机械及零部件、铁与钢、钢铁制品、塑料及塑料产品、车辆及零部件、铜及铜产品、计量或医用及光学仪器。
这八组2025年对美出口总额约522.3亿美元，占泰国对美总出口的72.33%。
分析还指出，2021年至2025年间，尽管对美出口增加，但多个行业的产能利用率却下降。电子设备与电器机械产能利用率从65.87%降至58.99%（下降6.88个百分点）；车辆及零部件下降16.66个百分点，从69.45%降至52.79%；塑料及塑料产品下降5.70个百分点，从61.74%降至56.04%；铁与钢下降3.89个百分点，从52.29%降至48.40%。
Aat将工厂利用率下降与对美出口增长之间的背离视为警告指标，而非违法证据。这可能表明中国原材料和零部件的使用增加，或为在泰国组装加工而进口的半成品增加，尤其集中在汽车、电子、塑料、钢铁和金属制品行业。
最高约3447亿泰铢商品可能面临更严检查
该分析基于八大行业中可能受到更严格原产地检查的比例，提出了三种情景：
低情景：10%，约合1723.59亿泰铢；
中情景：15%，约合2585.55亿泰铢；
高情景：20%，约合3447.18亿泰铢。
计算基于33泰铢兑换1美元的汇率。
在三种情景下，可能暴露的出口额将在52亿至104亿美元之间。Aat强调，这些金额不应被解释为经济损失或必然消失的出口。被选为严格检查的货物，只要企业能核实原料来源并证明在泰生产流程符合要求，仍可获准进入美国市场。
中国进口增速快于泰国出口
泰国与中国经济贸易联系的加深被视为另一个可能引起美国关注的因素。
泰国对华出口从2016年的235.68亿美元增至2025年的393.81亿美元（增长67.1%）。同期，从中国进口增速更快，从410.44亿美元飙升至1085.57亿美元（增长164.5%）。
进口扩张速度约为出口的2.5倍，导致泰中贸易逆差从2016年的174.76亿美元扩大至2025年的691.76亿美元（增长295.8%）。2016年至2025年间，泰国对华贸易逆差累计达2868.79亿美元（约9.61万亿泰铢）。
分析预计2026年泰国对华出口将达414.95亿美元，进口达1169.90亿美元，逆差约754.95亿美元（约2.53万亿泰铢）。这将使2016年至2026年的累计逆差升至3623.74亿美元（约12.14万亿泰铢）。
进口增长主要涉及用于制造的工业品、原材料和零部件。2016年进口额增幅最大的10类产品占泰对华进口的69.08%，2025年这一比例升至76.86%。主要类别包括电子设备、电气机械、车辆及零部件、塑料、钢铁、铜以及计量和医疗设备。
对这些进口的严重依赖本身并不能证明非法转运，但可能促使美国当局寻求更详细的证据，以核实原料来源、增值情况及在泰国的生产活动。
提出六步措施以证明泰国原产地
Aat提出了六项措施，以帮助泰国保护合法制造商，并强化出口确系泰国原产的证据：
1. 建立高风险产品清单，通过比对从中国进口与对美出口数据确定目标。
2. 检查出口增速异常但用电量、就业、机械设备及国内原材料消耗量与申报产量不符的工厂。
3. 整合海关厅、外贸厅、工业部、投资促进委员会及泰国工业区管理局的信息，实现整个工业供应链的核查。
4. 要求高风险投资项目披露实际生产流程、原料来源及在泰产生的附加值。
5. 开发支持人工智能的“泰国原产地溯源系统”，使出口商能提供从原材料到成品的全流程记录。
6. 严格区分在泰的真实投资与制造活动，以及简单的货物转运或最小加工，防止守法泰国生产商与涉嫌规避原产地的行为同等对待。
（《民族报》编辑团队）
