美国白宫一份新报告将泰国列入转运第二梯队（Tier 2）。该报告考察了美国政府所称的、被用于将中国商品经第三国转运以规避更高美国关税的全球网络。报告名为“大转运骗局”，指出华盛顿方面认为有40多个经济体在中国关联的供应链和转运网络中扮演不同角色。报告根据贸易流量规模、特征及其与中国供应链的关联程度，将其分为三个梯队。该报告由白宫贸易与制造政策办公室于2026年8月13日（周四）发布。泰国与巴西、印度尼西亚、马来西亚、土耳其和越南同属第二梯队。白宫将这一梯队描述为“处理大量转运业务，同时更深入地融入与中国关联的制造、采购、物流及区域路由网络”。该分类代表了美国政府对该国转运暴露度及供应链关联的评估。但这并不直接意味着从泰国或其他被列入经济体出口的所有产品都违反了美国的原产国规则。华盛顿方面已单独加强对涉嫌通过转运逃避关税的货物的执法力度。此类货物可能面临额外40%的关税及其他适用处罚。泰国已加强对虚假原产地申报的审查，海关部门正针对可疑出口商及在泰国无实质性生产而进口再出口的企业采取行动。
白宫指控货物经第三国重新路由。报告指控中国出口商利用分散的制造基地、物流平台、加工业务、自由贸易区和再出口枢纽网络，将货物经受美国较低关税的国家进行转运。在此类安排下，货物可能通过中间国转运，接受有限加工或重新包装，然后以不同的申报原产地出口至美国。白宫认为，仅将中国商品经其他经济体转运或进行有限加工，并不自动改变其原产地。适用原产地规则必须得到满足，产品才能合法被视为中间国原产。美国贸易顾问彼得·纳瓦罗表示，自华盛顿2018年首次对中国实施301条款关税以来，所谓这种做法已从小规模逃税演变为更广泛的体系。白宫估计，其审查的网络涉及40多个国家。
泰国与另外五个经济体同属第二梯队。第二梯队包括巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国、土耳其、越南。报告将越南、泰国、马来西亚和印度尼西亚与中国关联的制造网络联系起来，包括使用中国投入品生产电子产品、机械、塑料、鞋类、服装、零部件及其他制成品的行业。巴西和土耳其则被定位为大型区域制造与物流基地，货物在此可能被重新路由或加工后再出口。对泰国而言，该分类正值美国更广泛审查其他原产地（尤其中国）产品是否在获得泰国原产地申报前获得充分加工。泰国当局此前已通过加强海关检查和投资项目管理规则来回应此类关切，包括进行检查以防止泰国被用作虚假申报泰国制造商品的通道。
第一梯队包括主要美国贸易伙伴。第一梯队涵盖与中国关联货物量大，但拥有更广泛工业和贸易基础，且据报告称通常拥有更发达海关和原产地验证体系的经济体。该组包括加拿大、欧盟、印度、以色列、日本、墨西哥、韩国、台湾。报告指出，这些经济体供应链复杂，与美国有大量合法贸易，意味着潜在的逃税货物可能混入庞大的正常商业流中。报告还区分了合法制造与简单贴标。例如，进口中国商品并贴上“日本制造”或“韩国制造”标签，若无足够生产或加工以满足适用规则，本身并不构成新的原产地。
小型经济体被列为第三梯队。第三梯队涵盖总体识别量较小，但某些特征可能使其成为货物转运热点的经济体。这些特征包括较低的劳动力成本、自由贸易区、港口与边境通道、保税仓库、专业组装能力、对美国市场的优惠准入，或较弱的海关执法能力。该组重点提及的经济体包括柬埔寨、老挝和缅甸，报告指出其与区域制造和陆路贸易路线有关联。巴拿马和哥斯达黎加因其海事和自贸区物流网络被提及，而阿塞拜疆和格鲁吉亚则提供连接陆路与海运贸易的铁路、内陆运输和港口连接。约旦因优惠贸易准入和专业组装能力被重点提及。白宫发布报告之际，华盛顿正加强对原产地欺诈和非法转运的海关执法。今年6月的一项行政命令指示美国当局加强对误分类、低报价值和非法转运的调查、审计和处罚。
（《民族报》编辑团队）
