泰国与美国之间的贸易关系正步入关键新阶段，华盛顿方面准备动用1974年《美国贸易法》第301条款，调查被指存在不公平贸易行为的国家。
此举令泰国出口商高度警惕。专家警告称，若美国就两项问题采取行动——强迫劳动管控与结构性产能过剩，泰国可能面临高达25%的额外关税。
第301条款备受瞩目，因为它可能取代第122条款下的临时措施。第122条款允许美国总统最高征收15%的临时进口关税（目前适用税率为10%），期限为150天。该措施将于2026年7月24日到期。
与第122条款不同，若美方认定某伙伴国家的政策损害了美国贸易或投资利益，第301条款允许美国实施贸易反制措施，且无明确的关税上限或固定有效期。
泰国面临双重审查
独立学者、国际与东盟经济专家阿特·皮萨瓦尼奇博士对泰媒表示，泰国目前正被列入美国贸易代表办公室的调查名单，涉及强迫劳动和产能过剩两个领域。
关于强迫劳动，美国贸易代表办公室已发布涵盖包括泰国在内的60个贸易伙伴的初步评估报告。报告结论认为，这些国家尚未建立足够措施以规范来自境外的强迫劳动产品进口，并提议征收12.5%的关税。然而，由于听证程序仍在进行，具体实施日期尚未正式公布。
阿特博士指出，泰国的风险不仅在于国内劳工实践，还在于可能涉及海外强迫劳动的进口原材料，尤其是来自中国新疆地区的材料。这些材料包括棉花、纱线、多晶硅、石墨、磁铁以及太阳能电池板和电池所需的原材料。
泰国可能面临更严格审查的行业包括渔业及部分海产品，如虾、鱿鱼、蓝蟹和软壳蟹，因其高度依赖移民劳工。
美方质疑泰国出口及中国供应链
第二个问题是结构性产能过剩。美国贸易代表办公室正在调查泰国及其他15个国家是否存在产量或出口量超出国内需求的情况。
美方提出疑问：为何在过去十年间泰国工业产能利用率已跌至50%以下，其对美出口量却始终保持高位？这引发了外界担忧，即其他国家的商品或原材料可能经泰国进行有限加工后，被作为泰国产品出口——此举被称为规避。
阿特博士表示，美国正密切关注泰国，因为泰国与中国在机械、零部件、原材料、技术以及中资投资等方面联系紧密。更多中国企业赴泰设立生产基地，也促使美国加强对原产地规则、可追溯性及本土含量要求的审查。
高风险产品类别包括手机、通信设备、集成电路、计算机、钢铁产品、橡胶、汽车零部件和变压器。这十大风险品类占泰国对华进口总额约31%。其他受关注产品还包括电线电缆、电子产品、塑料、电器零部件及显示面板等。
对美出口额达2.37万亿泰铢
泰国的利益攸关程度极高。2025年，泰国对美出口额达2.37万亿泰铢，双边贸易总额为3.06万亿泰铢。当年泰国对美贸易顺差为1.68万亿泰铢。
2026年前五个月，泰国对美出口额已达1.19万亿泰铢，贸易顺差为8420亿泰铢。
阿特博士警告称，若泰国同时触发两项301条款调查，额外关税合计可能高达25%——强迫劳动案征收12.5%，产能过剩案征收12.5%。
他指出，此类关税可能无明确终止期限，将对泰国出口部门构成严重风险。
泰方被敦促证明供应链清白
阿特博士强调，泰国必须加强供应链管理，以符合国际标准。
具体措施包括完善追溯体系、核实原材料来源、提高本土含量，并对涉及强迫劳动的商品实施严格的进口管控。
他还建议，泰国政府应将本国定位为可信且可追溯的工业供应链枢纽，并在具有潜力的领域（如保健食品、宠物食品、珠宝、家具及银发产品）深化与美国的投资合作。
这些领域将有助于泰国成为契合美国优先方向的东盟替代生产基地。
商务部门推动与华盛顿对话
泰国商务部副部长琪里达·巴欧皮猜博士表示，泰美《互惠贸易协定》谈判仍在进行中。
泰国已整合相关机构的提案并提交美方，目前正等待华盛顿答复是否接受提案或要求进一步调整。
泰国谈判代表已赴美进行两轮会谈，并收到双边关系积极信号。然而，琪里达指出，关键挑战在于美国贸易代表办公室正同时处理《互惠贸易协定》谈判及涉及多国的301调查。
因此，泰国正努力说服美方优先考虑泰国的案件。
关于强迫劳动问题，琪里达表示，在美方于7月15日结束公开征求意见并开始汇总信息提交总统决策后，泰国产品关税从10%上调至12.5%的可能性很大。
目前各方目光均聚焦于7月24日，华盛顿预计将宣布是立即实施301条款措施，还是设定宽限期后再执行。
泰国谈判团队正持续进行磋商，旨在保护贸易利益并降低对出口商的影响。
来源：泰信报
作者：查恩维·因雅尼亚
