公共卫生部下属疾病控制司已透过中央法律平台启动公众咨询，评估是否允许国际机场在航站楼内设立吸烟区。此举旨在重新审视现行规定，目前机场均被列为禁烟区，仅允许在建筑物、构筑物或场所外部设置吸烟区。
【法律背景与现行限制】
根据2017年《烟草产品控制法》第41条，公共卫生部长在国家烟草产品控制委员会的建议下，有权发布公告指定所有或部分公共场所、工作场所及交通工具为禁烟区。该法律亦允许在禁烟区内划设合适的吸烟专区，其原则旨在为公共利益与安全规管共享社交空间。然而，现行规定将机场划为禁烟区，吸烟区仅可设在建筑物外部，且须严格符合法定标准与物理条件。因此，机场建筑物内的所有区域均属封闭空间，禁止吸烟。
【国际旅行带来特殊限制】
国际旅行的物理限制是提议背后的关键因素。服务国际航班的机场具有特定条件，尤其是对国际乘客、转机旅客以及必须长时间停留在控制区内的旅客而言。由于航空安全与移民程序限制，这些旅客无法前往航站楼外的吸烟区。一旦旅客通过安检与移民检查，便无法在正常行程中便利地离开控制区再重新进入。为此，疾病控制司正考虑在《烟草产品控制法》的监督与标准下，是否允许并有必要在国际航班机场的航站楼内设立吸烟区，以解决旅客在封闭候机区长时间等待的结构与管理问题。
【影响与利益相关方】
现行规定的任何变更将直接影响两大群体。一是乘客与机场使用者，包括吸烟者与不吸烟者；二是机场工作人员与航站楼内商户，他们每天在相同环境中长时间工作。需考量关键问题包括保护不吸烟者健康、保障机场员工福祉、提升机场空间管理效率，以及随之产生的实际义务。这涉及安装排气与通风系统的成本与责任、标准检验、设备维护，以及确保吸烟室或区域不影响周边环境的管控措施。此事因此涉及公共卫生考量，以及经济与管理层面的因素。
【公众听证会的关键问题】
此次咨询旨在国家考虑任何政策决定或未来从属立法前，广泛收集公众、政府机构、私营部门及相关利益方的意见。核心议题在于是否应修订2018年公共卫生部通告。听证会聚焦两大问题：第一，是否允许在国际航班机场的航站楼内设立吸烟区？第二，若获批准，应施加何种物理条件、工程要求或其他标准，以确保吸烟区不影响或滋扰在同一建筑内使用的其他人？
（来源：The Nation 编辑部）
