泰国长期延误的连接廊曼、素万那普与乌塔保机场的高铁项目正面临关键抉择。泰国国家铁路局（SRT）正准备提请东部经济走廊（EEC）政策委员会审议，决定是修订还是终止与私营方的合资合同。
该项目于2018年12月22日由泰国国家铁路局与以正大集团为首的“亚洲纪元一公司”联合体，在首届巴育·占奥差政府任内通过公私合作（PPP）协议签署。该铁路线原定位为EEC旗舰基建项目，旨在通过泰国三大机场连接曼谷与东部经济走廊。然而，项目随后受新冠疫情影响，开工通知书（NTP）签发受阻，促使私营合作方寻求国家救济措施。2021年10月19日，内阁批准了救济方案，包括拟议的合资合同修订案。
合同修订谈判历经多届政府更迭，跨越巴育第二届政府、西提·探瓦辛政府及佩通坦·西那瓦政府。内阁于2024年10月11日原则上批准了合同修订。但在首届安努庭·乍伦威拉库尔政府期间，因担忧修订案可能违背PPP原则，议题陷入僵局，争议延续至第二届安努庭政府。
代理SRT局长阿南·蓬英当表示，经SRT、EEC办公室（EECO）与亚洲纪元一的三方协商，已初步锁定两项方案提交由总理安努庭主持的EEC政策委员会裁决。
首选方案为按EEC政策委员会原决议修订合同。若获批准，项目将在已磋商条件及总检察厅审查的修订草案基础上推进。后续将报请内阁批准修订原则，进而签署新版合资协议。
备选方案为终止合同。若委员会认定无法按原决议修订，SRT与私营方需启动法律程序，详细审查合资合同条款，明确终止触发条件、PPP法下的双方义务、已投资部分归属及责任划分。
阿南指出，谈判结果显示，亚洲纪元一未能获得融资。私营方承认，因金融机构缺乏信心且认为项目风险过高，无法筹集资金。私营方已明确表态：若原合同不修改，项目将无法继续，这将成为终止合资合同的依据。
SRT预计于7月向董事会通报三方谈判结果，并于约两个月后将议案正式提交EEC政策委员会，目标在8月完成提报。若合同终止，SRT正制定应急计划，确保EEC铁路运输服务不受影响。机构将与EECO对接区域城建规划与未来交通需求。鉴于SRT已运营时速120公里的双轨铁路，届时将通过增加班次和调整编组满足客流。
阿南强调：“高铁项目是否续建取决于EEC政策委员会决议。若合资合同终止，SRT将与EECO重新评估高铁建设的必要性。因投资环境已变，且SRT双轨铁路已具备运营条件。”
此外，机场铁路快线（Airport Rail Link）运营亦将受波及。阿南说明，若合资合同终止，将于2026年9月到期的机场铁路运营合同也将依法结束，SRT无法继续与已退出合资的亚洲纪元一续约。SRT正紧急寻求过渡方案，誓保公共服务不中断。
合同终止还可能波及中泰高铁项目的共享基础设施，特别是涵盖巴吞哇那至廊曼段的4-1标段。SRT拟提请内阁批准拆分施工权，由机构自行招标投资。目前，SRT已设计出未与三线高铁衔接的独立结构，将快速招标以规避对中泰高铁（预计2031年通车）的整体进度造成冲击。
依据合资合同，共列明五项终止条件：50年特许期届满、地块移交或NTP签发障碍、不可抗力、任一方违约及政府政策变更。
EECO秘书长朱拉·素坤诺向媒体透露，三方工作组曾探讨四大出路：修订合同推进、国家协助低息贷款、拆分4-1标段重叠工程由SRT承建、以及终止合资合同。经多轮磋商及私营方与金融机构洽谈后，截至2026年6月24日会议，仅剩两项现实路径：依决议修订合同，或彻底终止。朱拉证实，私营方已确认金融机构拒绝放贷。
若最终终止合同并涉及违约赔偿或机会损失责任，EECO须待EEC政策委员会定调后，再依合同细则厘清各方责任。
来源：Bangkokbiznews
编译：The Nation Editorial Team
