美国和伊朗发出信号,表示结束冲突的初步协议可能即将达成,尽管霍尔木兹海峡附近的新军事行动凸显了这一新兴外交突破的脆弱性。
华盛顿和德黑兰在就伊朗核计划未来、解除制裁以及控制霍尔木兹海峡(全球最重要的能源通道之一)等最棘手的问题进行数周谈判后,均表示取得了进展。
一位美国高级政府官员表示,双方已就协议文本达成一致,华盛顿预计将在未来几天内签署初步协议。该官员称,拟议的协议符合唐纳德·特朗普总统的核心目标,并将谈判置于“非常好的位置”。
伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐表示,对协议进行修改仍有可能,但他暗示这项临时协议表明伊朗在冲突中变得更强大了。
他在国家电视台上说:“伊朗是对美战争中的赢家。”
白宫就可能的协议发出了积极信号,表示相信该协议将获得伊朗和以色列领导人的支持。然而,目前尚不清楚伊朗最高领袖是否已正式批准该协议。
特朗普总统表示,他相信伊朗最高领袖已给予批准。伊朗外交部也暗示框架协议即将达成,称大多数问题已解决,最终文本 nearing completion。
尽管出现进展迹象,但霍尔木兹海峡附近的紧张局势再次升温。路透社报道,美军击落了多架朝该水域方向飞行的伊朗自杀式无人机。一位熟悉此事的消息人士称,这些无人机对商业交通构成威胁。美国中央司令部随后确认了这一行动,并表示海峡保持开放。
据参与谈判各方消息人士透露,拟议的谅解备忘录将要求重新开放霍尔木兹海峡,并解除美国对伊朗港口的海军封锁。
霍尔木兹海峡是谈判的中心,因为在该国战争爆发前,它曾是全球五分之一的石油和天然气供应的关键路线。
伊朗官员表示,该水道不会恢复到战前状态。阿拉格齐表示,伊朗和阿曼将保留对海峡交通的控制权,并补充说伊朗不会征收过境费,而是收取“服务费”。
“我们的剑将永远悬挂在霍尔木兹海峡上空,”他说。
下一阶段将涉及为期60天的技术谈判,以解决执行问题和未决问题。美国官员表示,这些谈判将涉及伊朗的核计划,特朗普称这是发动战争的中心原因。
一位美国官员表示,该协议最终将导致伊朗核计划的拆除,其高浓缩铀库存将被销毁并移除。然而,阿拉格齐表示,伊朗希望保留稀释形式的铀,而有消息人士称,德黑兰并未接受拆除其核计划。
据多位消息人士向路透社透露的草案条款显示,作为交换,美国将释放数十亿美元被冻结的伊朗资产,并免除对伊朗石油出口的制裁,前提是德黑兰重新开放海峡。
据路透社引用的消息人士称,提案还包括讨论对伊朗可能的战争赔款,以及取消美国长期以来要求限制伊朗导弹计划的要求。一位美国官员否认了这一说法,坚持认为在德黑兰履行协议义务之前,不会释放任何伊朗资金。
“这是一项基于表现的协议,”这位美国官员说。
巴基斯坦在谈判中发挥了调解作用。一位西方消息人士称,协议最快可能在周日签署,日内瓦被视为最有可能的举办地。阿拉格齐暗示,在正式宣布协议之前,签署可能会以远程方式进行。
据巴基斯坦外交部称,巴基斯坦外交部长伊沙克·达尔和瑞士外交部长伊格纳西奥·卡西斯于周六进行了通话,并对谈判取得的进展表示欢迎。
然而,以色列明确表示不会成为该协议的缔约方。
以色列总理本杰明·内塔尼亚胡表示,以色列不会加入该谅解备忘录。以色列政府与华盛顿在近几周的冲突中,起因是美国施压以色列遏制在黎巴嫩的军事行动,以为与伊朗的外交让步创造空间。
阿拉格齐表示,该协议也有助于结束黎巴嫩战争,并暗示这将涉及以色列从被占领地区撤军。以色列国防部长拒绝了任何撤军的可能性,而一位以色列高级官员表示,以色列期望保留针对威胁采取行动的自由。
这一外交进展已影响全球市场。随着协议即将达成的迹象出现,股市上涨,油价下跌。布伦特原油下跌超过3%,创下近两个月来的最低水平。
由于燃料价格上涨,这场冲突已成为白宫的政治挑战,特朗普的支持率也在减弱。一些共和党人担忧,战争的不得人心可能会影响该党在11月中期选举中的前景。
同时,任何被视为对伊朗过于有利的协议都可能面临来自特朗普自己政党的阻力。
目前,这一新兴协议提供了迄今为止最强的信号,表明华盛顿和德黑兰可能正远离公开冲突。但霍尔木兹海峡附近的无人机事件表明,通往最终解决的道路仍然充满不确定性,外交手段与军事风险依然并行。
