泰国陆桥等大型超级工程引发了公众关注,特别是关于投资是否物有所值,以及该项目将如何影响环境、旅游业和当地居民的生活方式。
政府已任命一个委员会来研究推动陆桥项目的方案,该委员会由副总理兼财政部长埃克尼提·尼提坦普拉帕斯(Ekniti Nitithanprapas)领导。
委员会有90天的时间从各个维度研究该项目,包括经济可行性、地缘政治因素以及环境影响。
在首次会议上讨论的一个问题是,需要基于交通与交通政策规划署2025年关于南部经济走廊交通基础设施发展项目的报告进行进一步研究,该报告旨在连接泰国湾与安达曼海的交通。
这将作为评估的基础案例,同时参考参议院2022年关于连接泰国湾与安达曼海海上运输路线可行性的研究,特别是马来西亚和新加坡深水港的扩建,这些港口未来可能成为泰国陆桥项目的直接竞争对手。
最近,哈佛大学资深教授、国家建设研究所(NBI)主席、未来研究与发展研究所(IFD)所长克里恩萨克·查隆旺萨克(Kriengsak Chareonwongsak)表示,泰国政府在推进陆桥项目之前,必须从多个方面进行评估,包括性价比和可持续性。
关于项目实际需求的评估,他提出关键问题在于未来是否会有足够的实际用户。
如果项目无法吸引货船和集装箱按照其假设使用其服务,它将不可避免地面临性价比风险。
此外,说服航运公司改变航线前往泰国并非易事。
国家还必须认真考虑关键的区域竞争对手,尤其是作为全球海运枢纽的新加坡。
新加坡主要港口目前的年总处理能力约为4650万至5000万标准箱(TEU),2025年的实际使用量约为4466万TEU,几乎达到满负荷。
新加坡与马来西亚加速港口扩建
新加坡正在加速发展大士港(Tuas Port),目标是到2040年将处理能力提高到6500万TEU。
尽管面临短期拥堵,新加坡正在长期 aggressively 扩张以维持其领导地位。
同时,马来西亚正在加速扩建巴生港(Port Klang),并推进东海岸铁路连接线(East Coast Rail Link)项目,该项目已完成度超过92.62%,旨在连接马来西亚东西海岸。
这将使马来西亚的年处理能力达到4800万至5000万TEU,并以类似泰国陆桥概念的方式减少运输时间和成本。
新加坡和马来西亚的合计未来年处理能力约为1亿至1.2亿TEU,接近2040年该地区集装箱运输的估计需求量。
“如果情况确实如此,关键问题在于泰国还有多少业务空间,或者晚进入市场是否会使泰国面临供过于求的局面。”
呼吁更广泛地看待问题
此外,陆桥项目必须从以下几个维度进行评估:
1. 环境维度:这是陆桥项目特别重要的检查点,因为目标区域,特别是拉廊一侧,自然资源丰富且生态高度脆弱。这些区域还与红树林、国际重要湿地以及拉廊生物圈保护区重叠,该保护区未来有可能被列为世界自然遗产。因此,该项目一直受到公众、学者以及海洋和环境专家的持续反对。
2. 技术与物流瓶颈:尽管陆桥项目被提出作为跨洋贸易路线的新替代方案,但在实践中,必须明确回答的关键问题是技术能力和物流效率。该项目的核心不仅仅是修建道路、铁路或港口,而是具备足够快、成本效益高且可靠地将货物跨陆运输的能力,从而使航运公司愿意从现有航线转向新航线。关键点在于铁路系统的瓶颈。即使港口能够容纳大型船舶,如果铁路系统清除集装箱的能力有限,货物积压将立即发生。
3. 财务与投资模式:陆桥项目估值为1万亿泰铢,初期需要巨额投资,而收入将长期逐步回报,可能需要数十年才能盈亏平衡。因此,政府必须考虑公私合作伙伴关系(PPP)模式,同时不使国家处于不利地位。
4. 全球地缘政治与国际政治:该项目直接关联贸易路线、能源以及全球大国之间的力量平衡。它可能被视为降低中国对马六甲海峡依赖风险的选项,这意味着对于某些国家(如中国)而言,其战略价值可能大于泰国的直接经济价值。
5. 法律与监管维度:《南部经济走廊(SEC)法案》草案旨在支持项目发展并加速南部战略区域的投资。然而,该法案草案引发了广泛辩论,因为它包含关键条款,授权由总理领导的高级别委员会制定特别措施或豁免某些法律的执行,如城市规划、环境和土地相关法律。这引发了批评,认为这可能导致“国中之国”。
6. 社会维度与社区权利:项目区域内的土地可能受到项目发展的影响,包括农田、生活方式、文化和传统收入来源。国家必须就土地征用、农业用地、对基层经济的影响、当地渔民群体、少数民族群体和传统社区提供明确的答案。
