受持续三个月的中东战争影响，泰国内阁已发布紧急法令，授权财政部借款 4000 亿泰铢，以应对能源危机及国家能源转型带来的冲击。总理阿努廷·查恩维拉库尔率领全体内阁成员宣布该决议，指出中东冲突及其对能源价格的影响是采取行动的迫切原因。他表示，压力最初源于能源价格上涨，随后蔓延至食品价格，推高生活成本，政府此举旨在遏制泰国经济陷入滞胀（即高通胀与经济放缓并存）的风险。该紧急法令有两个目标：1. 减轻民众生活成本压力，确保经济活动不致停滞；2. 加速国家能源系统重组，降低脆弱性并解决长期问题。目标群体包括需要紧急援助的低收入至中低收入人群、农民、中小企业以及受能源成本直接影响的经济部门。阿努廷表示，政府将借此机会推动能源现代化，通过重组能源使用结构减少对化石燃料的依赖，使泰国能够以稳定的竞争性成本获取能源，避免面临同样的波动。此外，政府还将通过提升和再培训制造业人力资源，使其具备国际竞争力。政府重申财政纪律：阿努廷强调政府将严格维持财政和金融纪律，其解决问题的方法将赋予泰国人民更强的应对能力，并支持资源匮乏者共同渡过危机。财政部长埃克尼提·尼提坦帕拉斯表示，为维持财政纪律并回应各界关切，政府已将原报道的借款额从 5000 亿泰铢下调至 4000 亿泰铢。他重申，此次借款不仅用于救济，更是为国家调整以实现可持续发展创造机会。他指出：”这场危机严重且迅速，呈现五波连续冲击：战争危机、能源价格危机、生产成本危机、生活成本危机以及购买力下降危机。”借款将分为两大部分：1. 2000 亿泰铢用于救济，减轻弱势群体和商家的冲击；2. 2000 亿泰铢用于向可再生能源和清洁能源转型，降低对进口石油和天然气的依赖，从长期降低民众支出并防止危机重演。发布紧急法令而非使用常规预算的紧迫性在于：2026 财年预算剩余资金不足，实际可用资金仅约 500 亿泰铢，而中央预算仅剩 200 多亿泰铢，且必须预留用于其他紧急情况。2027 财年预算还需等待五个月，对于可能升级为滞胀或通胀与购买力危机叠加的危机而言为时已晚，政府必须立即决策。财政部坚持公共债务将保持在 70% 以下：埃克尼提表示，所有借款将限于国内，以展示财政纪律。目前银行系统流动性达 1 万亿泰铢，低利率意味着无汇率风险且借贷成本风险有限。财政部评估，若全额借款 4000 亿泰铢，公共债务占 GDP 比重将达到 69%，低于 70% 的法定上限。程序方面，紧急法令草案将于 2026 年 5 月 14 日（星期四）提交众议院审议，同时任命由财政部常任秘书领导的委员会负责审查贷款支出。关于”减半共付”计划或国家福利卡的预算，政府也将考虑其他预算来源，计划于 2026 年 6 月 1 日（星期一）开始实施。财政部将发布项目筛选规则：财政部常任秘书拉瓦隆·桑西尼特表示，财政部将于下周发布两项关于贷款支出机制的法规：1. 项目筛选标准法规；2. 资金使用监控与评估法规。财政部制定的实施时间表如下：* 5 月 7 日（星期四）：公共债务管理政策与监督委员会召开会议，调整公共债务计划；* 5 月 12 日（星期二）：债务发生计划提交内阁会议；* 5 月 14 日（星期四）：紧急借款法令草案提交众议院进行一读；* 2026 年 5 月 21 日（星期四）：草案提交参议院审议。”面对此类能源危机，世界上没有国家会采用普遍性的能源价格支持措施来防止对公众的影响。每个国家都让价格浮动，并将资金用于定向救济措施，正如新加坡的做法。”政府还希望在一年内加速向清洁能源转型，以建立能源安全并降低长期成本。公共债务管理办公室确认借款主要在国内进行：公共债务管理办公室主任金达拉特·维里亚塔维库尔表示，借款将主要聚焦国内市场，并根据需要逐步进行。初期将利用短期贷款，当前利率成本仅为 1.1%。财政政策办公室模型预测，4000 亿泰铢的贷款将使 2026 年 GDP 增加 0.8%，通胀率为 1.5%。将借款额削减至 4000 亿泰铢也是为了维持财政和金融纪律。这将使公共债务占 GDP 比重在 2027 财年达到 69% 的峰值，随后在 2031 财年降至 66%，仍处于 70% 的可持续性上限内。2027 财年起开始为本息预算：总理府发言人拉查达·丹迪雷克表示，内阁已指令预算局从 2027 财年起分配预算，用于支付与此紧急法令草案相关的债务利息、发行及管理债务工具的费用。内阁还指令公共部门发展委员会与公共债务管理办公室讨论公共债务风险管理、项目监控与评估的机制。私营部门关注资金用途：泰国商会副主席兼泰国未来食品贸易协会主席维西特·利姆卢尔查在接受《曼谷商业新闻》采访时指出，更重要的问题是如何使用这笔资金以最大化效益。政府应制定以下实施计划：1. 短期内，国家应首先直接、精准地帮助弱势群体，包括低收入人群和直接受影响的小经营者。刺激措施应是暂时的，目标明确且结果可衡量，确保资金真正在经济中流通，而非分散在影响有限的支出中。2. 下一阶段，资金应用于经济重组，因为当前危机不仅是暂时的，更是全球经济的结构性变化。投资清洁能源、提高生产效率、加强供应链和发展数字能力，不仅是短期补救，更是泰国长期参与国际竞争的准备工作。亚行支持能源转型：亚洲开发银行（ADB）能源局局长武久圭在 2026 年 5 月 5 日（星期二）于乌兹别克斯坦举行的亚行年会上告诉《曼谷商业新闻》，该行正与泰国政府讨论支持其能源转型。然而，近年来亚行已不再像过去那样直接为能源部门发展提供贷款。针对政府划拨 2000 亿泰铢用于能源转型的紧急借款法令，武久解释称，这不仅是能源部门的问题，更是推动整个经济系统，通过提供稳定、清洁的能源影响交通、工业和服务业。
