能源危机促使航空公司逐步取消航班、暂时停航并减少航班频次，严重影响旅游企业的运营。泰国旅行社协会（TTAA）秘书长Kanlayanee Assanee于2026年4月26日表示，该协会代表出境游运营商，在航班大规模取消导致乘客严重受阻后，已向泰国民航局（CAAT）提交公开信，旨在维护旅客权益。她指出，主要关切在于许多乘客尚未收到退款，且代理商和运营商普遍受到影响。TTAA呼吁迅速、公平、清晰地解决这一问题，推动航空公司尽快向乘客退款，并为消费者和旅游企业制定公平标准。该公开信同时致函旅游和体育部下属的旅游厅，关注在航空公司取消航班时保护消费者权益及减轻对旅游运营商影响的措施。信中指出，航班取消带来的现实问题是：消费者遭受损失，而旅游运营商被迫承担本应由航空公司承担的责任。运营商不得不先行垫付退款、吸收无法收回的成本并独自承担业务损失，却缺乏公平的保障措施。TTAA表示，政府应认真考虑这一问题，既要关注消费者的困境，也要关注运营商遭受的损害。该协会指出，近期持续的航班取消不仅损害了乘客利益，还将巨大的成本负担转嫁给旅游运营商，却缺乏公平的保护机制。航空公司反复取消航班并大幅调整时刻表，尤其是临时的变动，对乘客和作为消费者直接代表的旅游运营商造成了广泛影响。TTAA强调，这封公开信代表了受影响消费者的诉求，反映了大多数损失最终并未由航空公司承担，而是不可避免地转嫁给旅游运营商的现实。消费者遭受的损害包括：无法按原计划出行，损失金钱及重要机会，尤其是团体旅游；退款延迟或被迫接受信用券，影响消费者流动性；航空公司信息不透明，导致消费者主要依赖运营商协调解决问题。旅游运营商遭受的损害包括：虽非问题制造者，却需承担直接负担，如为维持信誉先行向客户退款，即便尚未收到航空公司退款；吸收住宿、接送及行程变更等隐性成本，其中许多无法收回；投入大量资源解决紧急问题，包括协调、调整行程及个案处理；承受声誉损害，尽管事故非其可控。TTAA指出，这种情况清晰表明旅游运营商正充当“缓冲器”，在航空公司之前或代表航空公司承担责任，却缺乏公平的保障措施。尽管现有乘客权利规则，但TTAA认为其无法实际补救已发生的真实损害。同时，针对作为商业对商业（B2B）合同方的运营商的影响，缺乏足够措施，且航班取消理由缺乏透明度且难以核实。为真正保护消费者并建立系统公平性，TTAA要求CAAT采取具体行动，规定航空公司必须在明确时限内退款，禁止强迫乘客接受信用券。航空公司还应提供反映各 sector 实际损失的替代旅行方案或赔偿，特别是在运营商已为客户先行付款的情况下。TTAA还要求航空公司以透明可验证的方式披露航班取消原因，并建立覆盖消费者和运营商的有效投诉机制。对于不合规的航空公司，应设定明确的监管措施和处罚。TTAA强调，泰国旅游业依赖“信心”驱动。如果一线服务的运营商独自承担风险，整个系统将长期受损。因此，消费者保护不能仅限于服务终点，必须公平覆盖整个服务链条。该协会呼吁相关机构紧急考虑此事，并允许私营部门参与讨论，共同制定适当的指导方针。
