随着全球不确定性加剧,泰国经济管理部门已下调未来两年的增长预期,同时政府正推进一项严格受限的财政计划,使公共债务接近法定上限。4月22日,在总理阿努廷·乍伦维拉库尔主持的高级别会议上,包括财政部、预算局、国家经济与社会发展委员会(NESDC)和泰国央行在内的关键机构,在地缘政治风险(尤其是中东持续冲突)日益增大的背景下,审查了2027财年财政框架。会议决定将2027财年支出上限维持在3.788万亿泰铢,与早前内阁决议一致。这仅比上一年增加74亿泰铢(0.2%),反映出财政空间收紧。政府净收入预计为3万亿泰铢,同比增长2.7%;预算赤字设定为7880亿泰铢,相当于GDP的3.9%,较上一年有所减少,符合中期财政整顿计划。尽管做出这些努力,泰国的增长前景依然疲软。NESDC预计,若中东冲突在2026年上半年结束,2026年GDP增长仅为1.4%,2027年恢复至2.2%。泰国央行给出了类似评估,预测同期增长率分别为1.5%和2.3%。通胀预计将在2026年升至2.5%–3.5%,随后次年回落。官员警告称,若冲突持续,全球油价可能飙升至每桶110–115美元,这将通过推高生产成本和扰乱供应链,显著拖累泰国经济增长。2027年预算结构凸显了这些约束:经常性支出占总支出的73.3%,仅20.8%用于投资,其余用于偿债和国库补充。为增强税收,政府正在考虑税制改革,包括调整个人所得税免税额、可能将燃油税每升提高1泰铢,以及对出境旅游征税。公共债务仍是核心关切。预计到2027财年结束时,债务将达到13.79万亿泰铢,占GDP的69.36%,略低于70%的法定上限。与此同时,泰国面临沉重的偿债负担,当年到期债务达1.45万亿泰铢,若计入利息则升至1.81万亿泰铢。然而,预算中仅分配了1510亿泰铢(约占总预算的4%)用于本金偿还,迫使财政部高度依赖再融资策略。副总理兼财政部长埃克尼提·尼提坦普拉帕斯表示,在当前债务上限框架下,泰国仍有约4% GDP(约8000亿泰铢)的有限举债空间。他指出,若必要,由财政政策委员会设定的上限可像新冠疫情期间那样进行调整。但在增加借贷之前,政府正专注于重新分配现有资金以提高效率。目前正计划收回2026财年项目中未能在4月30日前签署采购合同的未使用预算拨款,预计可释放700亿至1000亿泰铢,加上剩余的250亿泰铢中央资金,可提供高达1250亿泰铢的财政缓冲。这些资金将按三项策略部署:首先,针对弱势群体(包括低收入家庭和运输运营商)提供定向支持,以缓冲能源成本上涨的影响,防止价格传导给消费者。目前此类支持每月花费政府70亿至100亿泰铢,未来支出取决于危机持续时间。其次,政府旨在加速泰国的经济转型,特别是减少对进口化石燃料的依赖。正在考虑的措施包括推广屋顶太阳能安装、允许家庭将多余电力售回电网、补贴电动汽车,以及引入直接购电协议(Direct PPA)系统以允许私营部门交易清洁能源。第三,长期改革议程将优先投资人力资本和基础设施,重点发展人工智能相关技能以提升劳动力生产力,并配合更广泛的能源部门改革。
