泰国政府正考虑发布紧急法令，授权财政部借贷5000亿泰铢，以应对能源成本飙升和即将到来的超级厄尔尼诺现象带来的双重威胁。自2026年2月28日持续至今的中东长期冲突推高了全球能源价格，预计将影响泰国今年的经济和通货膨胀。在此背景下，政府已开始权衡使用紧急借贷法令，以应对能源危机和气候相关中断。副总理帕功·尼拉普拉蓬于2026年4月20日表示，政府正考虑发布法令，授权财政部筹集5000亿泰铢，以应对他所说的“重叠危机”：能源冲击和超级厄尔尼诺。他指出，此举将依据宪法第172条赋予政府的权力，该条款允许在涉及国家安全或经济的紧急和必要情况下发布紧急法令。一旦发布，政府必须尽早提交众议院审议。帕功表示，考虑使用紧急法令是因为局势既紧急又特殊，而国家现金状况相对有限且紧张。同时，泰国正面临来自战争和超级厄尔尼诺等难以预测的外部因素带来的风险，这些因素可能打击农业产出和更广泛的经济。因此，政府需要储备预算能力以应对紧急情况。多年来，泰国政府多次利用紧急借贷法作为应对重大国家危机的工具。如果阿努廷·乍恩维拉库尔总理领导的现任政府推进该计划，这将是近30年来第六个依赖特殊借贷权应对重大紧急情况的政府。这一模式跨越五次重大危机和六届政府：1. 川·立派政府：川政府发布了两项紧急借贷法令，总额达8000亿泰铢。第一项是1998年的紧急法令，授权财政部借贷5000亿泰铢，用于援助金融机构发展基金，这是在“冬阴功”金融危机后颁布的，旨在恢复作为经济崩溃核心的金融体系并防止进一步损失。第二项同样发布于1998年，授权借贷3000亿泰铢，以加强金融体系稳定，防止仍在运营的商业银行倒闭。2. 他信·西那瓦政府：他信政府发布了一项紧急借贷法令。2002年的法令授权财政部借贷和管理7800亿泰铢的贷款，用于支持金融机构发展基金的第二阶段援助。目的是在危机余波继续拖累经济的同时，继续进行债务重组并以可持续的方式重建金融部门。3. 阿披实·维乍集瓦政府：阿披实政府发布了一项紧急借贷法令。2009年的法令授权借贷4000亿泰铢，以恢复和加强经济稳定。资金用于“泰克汉甘”计划下的国内经济复苏项目，包括2008年全球金融危机后的救济措施，如向公众发放刺激支票。此外，阿披实政府还提出了一项单独的4000亿泰铢借贷法案，但在经济状况开始好转后，内阁随后将其从议会撤回。4. 英拉·西那瓦政府：英拉政府发布了一项紧急借贷法令。2012年的法令授权借贷3500亿泰铢，以建立水资源管理系统并建设国家的未来。该计划旨在建立国家水资源管理框架，为长期发展奠定基础，并帮助修复2011年湄南河流域毁灭性洪水造成的基础设施。随后，2013年政府提出了一项2万亿泰铢的借贷法案，用于资助全国交通基础设施投资。然而，宪法法院裁定其违宪，理由是担心财政纪律和监管机制不明确。5. 巴育·占奥差政府：巴育政府发布了两项紧急借贷法令。第一项发布于2020年，授权借贷1万亿泰铢，以缓冲新冠疫情对经济和社会的冲击。资金分为三个主要领域：公共卫生、消费刺激和支持小型投资项目，以在危机期间保持经济资金流动。第二项发布于2021年，额外授权借贷5000亿泰铢，以应对新一波新冠疫情感染并支持国家经济复苏。在发布第二项法令之前，由总理主持的国家财政与金融纪律委员会将公共债务上限从不超过GDP的60%提高到70%，以容纳进一步借贷。6. 阿努廷·乍恩维拉库尔政府：现任政府正考虑发布一项紧急借贷法令，以应对由中东战争引发的能源危机，该危机推高了国内零售油价。2026年4月5日，泰国柴油价格攀升至每升50.54泰铢。为控制国内燃料价格，政府一直依赖燃油基金机制。截至2026年4月20日，该基金出现620.46亿泰铢的赤字，而能源部表示石油储备为110天。除了能源冲击外，政府还希望准备资金以应对超级厄尔尼诺的威胁，这被描述为可能140年来最严重的一次。泰国气象局评估认为，泰国可能在2026年6月至8月间进入厄尔尼诺条件，概率为62%，且该模式可能持续至年底。与此同时，水文研究所（公共组织）预测2026年全年降雨量将接近2012年的水平，为1479毫米，低于30年平均的1500毫米。
