泰国发展研究院(TDRI)近日就国家社会保障基金的长期可持续性发出警告,指出若不进行养老金基金改革,该基金将面临破产风险。该机构社会安全研究主任Worawan Chandoevwit教授表示,尽管基金规模已超过2.9万亿泰铢,但现行的官僚管理体系存在缺陷,允许政治干预,导致未来养老金支付能力受到威胁。
泰国社会保障体系自1990年启动,最初涵盖医疗、残疾、失业、产假、丧葬、养老金及牙科护理等七项福利。但自1999年养老金纳入体系后,雇主和雇员各自缴纳6%的养老金比例,使基金规模迅速膨胀,但当前结构难以持续。
Worawan指出核心问题在于基金混用短期福利(如医疗和失业保险)与长期福利(养老金)。短期福利需高流动性以应对即时支付,而养老金则需长期投资策略。现行体系导致政治势力过度干预,养老金资金常被挪作他用。
她强调,当前养老金缴费率(6%)与最低支付率(20%)严重不匹配,形成资金缺口,威胁基金长期稳定。建议将缴费率提高至20%(雇主和雇员各缴10%)以确保可持续性。同时指出公众对体系信任度低,若缺乏透明管理及未来支付保障,提高缴费率恐难获得支持。
为解决此问题,Worawan提议将养老金基金从现有社会保障体系中分离,参照政府养老金基金(GPF)模式进行专业管理。她建议将2.5万亿泰铢的养老金基金独立管理,与失业保险和医疗保险基金分开,以恢复公众信任并提升缴费意愿。
此外,社会保障办公室的管理费上限(法律规定为年度缴费总额的10%)被Worawan认为过高,且缺乏精算师指导,建议在基金分离后重新评估。她强调,改革社会保障基金需从根本上解决结构性问题,政府需以诚意推动改革,确保自1999年以来持续缴费的劳动者权益不受侵犯。
