泰国旅游业支持对入境外国游客收取450泰铢旅游费的原则,但反对将部分收入用于为游客购买保险,认为该费用应主要用于目的地开发和危机管理。10月6日的磋商会议讨论了上述议题,与会者包括政府部门、私营部门和民间社会代表。泰国酒店协会(THA)和泰国旅行代理商协会(ATTA)等业界团体质疑拟议的保险组成部分以及用于支持该方案的统计数据。根据当前提案,符合条件的乘飞机入境的外国游客最初每次入境需支付450泰铢。陆路和海路入境游客的费用征收将推迟一年。相关收入将纳入泰国旅游促进基金,其中部分资金用于为符合条件的游客购买保险,其余资金将用于旅游发展、保护和恢复。业界质疑70亿泰铢医院欠费数据。旅游业界代表质疑卫生部公布的数据,该数据显示外国患者产生的医疗费用与公立医院实际收取金额之间存在较大缺口。讨论期间引用的数据显示,涉及外国患者的病例为112万例,医疗总费用为169.57亿泰铢,医院实际收取99.35亿泰铢,约有70.21亿泰铢未收到。私营部门代表表示,上述数据涵盖所有外国患者,而非仅涵盖外国游客,可能包括在泰务工的缅甸、柬埔寨和老挝等外籍劳工,以及专门跨境到泰国就医的患者。缅甸、柬埔寨和老挝被确认为外国患者中数量较多的三个国籍。业界代表认为,在计算拟议旅游费旨在应对的医疗负担时,不应自动将这些群体视为游客。他们还质疑使用涵盖所有入境渠道的外国入境者数据,因为拟议费用最初仅面向经空路入境的符合条件的游客。部分代表警告称,如果医疗成本计算范围过宽,保险费用可能会占用旅游基金的大部分资金。泰国酒店协会表示,大多数优质游客已自行购买保险。泰国酒店协会主席Thienprasit Chaiyapatranun表示,该协会反对使用旅游费的一部分为所有外国游客购买保险。他认为,旅行保险通常应由旅行者自行承担,而许多高消费游客,尤其是欧洲游客和使用团队游的游客,已经购买旅行保险。他说,部分游客还可以通过其他产品和服务获得旅行保险。如果政府希望专门应对未购买保险入境但后来未支付医院账单的外国游客问题,Thienprasit建议在入境检查点提供自愿购买的补充保险。他说,在新冠疫情后期也采用过类似做法。他根据计算称,如果每年外国入境游客超过3000万人次,450泰铢的旅游费每年可产生超过100亿泰铢收入。不过,Thienprasit表示,目前对于450泰铢如何在保险、旅游发展和其他用途之间分配仍缺乏明确说明。他还质疑拟议的30天保险期限,因为许多游客仅停留7至10天,并表示多次入境游客的相关规则尚未明确。政府方面曾表示,计划于2027年第一季度开始对空路入境游客征收旅游费。保险费用问题引发更多质疑。业界代表还对从450泰铢旅游费中拨出多少资金足以购买有意义的保险保障提出关切。会议上提出,每名游客可能有约200泰铢的资金被用于保险。旅游业界代表认为,这一金额可能过低,难以让保险公司提供足够保障,特别是如果保险范围不仅包括事故和紧急情况,还包括一般疾病治疗。他们还警告称,政府提供的保险可能会无意中削弱游客自行购买全面旅行保险的意愿。游客可能会误以为自己已由政府计划全面保障,直到发生事故或患病后才发现保障不足。泰国酒店协会还担心,过宽的医疗覆盖范围可能引发意外激励,使周边国家民众仅为支付450泰铢旅游费以获得治疗而入境泰国。Thienprasit呼吁政府明确界定游客的适用范围,并在计算未支付的医疗费用时,将外籍劳工和其他类别的外国患者与游客区分开来。ATTA要求资金重点用于旅游发展。ATTA名誉秘书长Adith Chairattananon也反对使用旅游基金为每位游客购买基本保险。他估计,80%至90%的外国游客已自行购买健康或意外保险,并认为政府应要求未购买保险的旅行者出示保险证明,或在抵达时购买保险。Adith还质疑70亿泰铢未收回医疗费用数据。他认为,数据涵盖的大多数案例涉及来自缅甸、老挝和柬埔寨的人群,其中许多是外籍劳工和跨境患者,而非传统意义上的国际游客。他将最新数据与此前每年数亿泰铢未支付医疗费的估计进行对比,并要求提供详细分类,说明其中多少债务确实可归因于游客。如果必须将旅游基金资金用于医疗或事故援助,Adith建议对拨款金额设置明确上限。他建议将拨款限制在旅游基金的3%至5%左右,或约2亿至3亿泰铢。旅游业界呼吁设立危机基金并加强基础设施投入。ATTA表示,旅游费收入应重点用于加强泰国旅游目的地的建设,并管理影响旅游业的风险。Adith建议设立风险与危机管理基金,为严重洪灾或超出游客现有保险覆盖范围的重大事故等突发事件提供资金支持。他还表示,相关资金还应用于供给侧发展,包括旅游基础设施和服务改善。相关目标应确保外国游客能够看到其缴纳费用带来的可见改善。泰国旅游与体育部在10月6日的磋商会议后表示,将参考公共部门和私营部门的意见,再最终确定费用征收方式、豁免范围、保险安排以及旅游基金收入的分配。该提案仍须提交国家旅游政策委员会和内阁批准后方可实施。
