国际货币基金组织(IMF)敦促泰国向脆弱、高负债家庭提供有针对性的援助,而不是广泛能源补贴。该组织警告称,泰国财政缓冲空间正在缩小,而区域其他经济体正借助科技热潮实现更快速增长。
该建议在2026年10月15日星期四于曼谷举行的国际货币基金组织与世界银行年会期间发布,具体是在亚太经济展望新闻发布会上提出。根据该组织在曼谷发布的亚太区域经济展望,泰国2026年和2027年的增速预计仅为2.1%,而今年东盟整体增速为4.9%,越南为8.4%,马来西亚为5.2%。2026年的泰国增速预期较4月预测上调0.6个百分点。
国际货币基金组织亚太部门负责人斯里尼瓦桑在回答家庭债务对消费拖累程度时表示,疫情、乌克兰战争、关税以及当前能源冲击等连续冲击削弱了区域各国的财政缓冲能力。他表示,当前是推进有利于增长的财政整顿的时机,且此类整顿不应伤害受冲击冲击的群体。各国政府应利用社会登记系统和数字化手段提供有针对性的支持,并以清晰的中期财政框架为基础,以稳定投资者信心。他指出,政策指导原则是“保护民众而非价格”。
该报告还详述泰国对始于2月的油价冲击的应对措施:限制燃油价格并提供补贴、释放石油储备、推进采购多元化、限制部分出口、推行居家办公安排,以及提供现金转移和物价上涨补贴。报告称,平抑价格措施有助于抑制能源成本上涨向通胀传导,但泰铢与印尼盾、印度卢比和菲律宾比索一样面临贬值压力,虽然这种压力已有所缓解。报告警告称,区域内少数此类措施有明确时限或清晰对象,且部分经济体的退出策略仍不明确;广泛的燃料补贴和价格控制成本更高,并会削弱减少能源需求的激励。
该组织还提出与泰国相关的长期议题。其在社会安全网分析中表示,老龄化经济体如泰国必须确保民众退休后有体面收入,政策应重点增强脆弱、高负债家庭的消费韧性。该组织还敦促继续推进“曼谷蓝图”,即国际货币基金组织、世界银行和泰国央行共同建立的反网络金融欺诈框架,并称之为快速演变中的区域威胁。
在东盟层面,今年东盟增长预计为4.9%,2027年为4.7%,分别上调0.4和0.1个百分点,主要由技术相关出口和投资驱动。越南2026年以8.4%领跑,较此前上调1.3个百分点;马来西亚预计为5.2%,印度尼西亚为5.1%。相比之下,菲律宾增长预期被下调0.7个百分点至3.4%,柬埔寨下调1.0个百分点至3.0%。
斯里尼瓦桑称,东盟能源强度约占GDP的7%,高于亚洲4%的平均水平,这意味着在能源冲击持续的情况下,部分成员体会更加脆弱。马来西亚和文莱作为能源出口国正在受益。他敦促印度尼西亚在3%赤字上限内维持有针对性的补贴,市场高度关注这一锚点;也敦促马来西亚通过拓宽税基和减少激励措施与补贴,继续推进财政整顿。谈及人工智能,他表示东盟的优先任务应是技能和终身学习。
亚洲方面,亚洲增长预计将从2025年的5.0%放缓至2026年的4.8%和2027年的4.4%,但2026年仍较4月预测高0.4个百分点。斯里尼瓦桑称,该地区仍将贡献全球增长约三分之二,即68%。国际货币基金组织将这一韧性归因于三个力量:通过库存下降、替代供应源和可再生能源适应能源冲击;人工智能推动半导体和数据中心热潮;贸易表现好于预期,亚洲内部贸易激增也起到支撑作用。但他同时提醒,“韧性并非无限”,库存不可能无限期下降,且财政成本正在上升。
下行风险包括:中东局势长期化或再度升级、市场重新评估人工智能盈利能力、财政压力上升和主权借贷成本升高,以及可能严重的厄尔尼诺现象加剧粮食和能源通胀。人工智能生产率提升加快或贸易安排更可预测,则可能带来上行空间。
中国方面,2026年增速预计为4.5%,2027年为4.0%。斯里尼瓦桑称,内需仍然疲弱,再平衡尚未实现,通胀徘徊在通缩边缘。他呼吁加大短期财政刺激力度,并重申基金组织此前建议:三年内推出规模约相当于GDP 5%的房地产支持措施,包括对房企进行分级处置。
韩国与日本方面,韩国增速预计从2025年的1.1%加快至3.3%,上调1.4个百分点;日本预计增长0.7%。报告数据显示,韩国2026年经常项目顺差预计达到GDP的19%,创历史高位,而日本约4%,反映出韩国在存储芯片领域的主导地位。该部门副主任孙莉表示,这种集中度提高了韩国应对人工智能需求回调时的脆弱性,但韩国当前偏紧的货币政策仍然适当,同时部分超额税收收入正在被保留。
印度与南亚方面,印度2026和2027年增速预计均为7.0%,上调0.5个百分点,此前第一季度表现强于预期;中期增速为6.9%。斯里尼瓦桑称,不应把卢比汇率视为经济成功的衡量标准,并认为印度GDP数据修订符合良好做法。孟加拉国增长预期下调1.1个百分点至3.6%。孙莉称,9月通胀达到8%,必须继续实施紧缩货币政策,而该国财政收入约占GDP的7%,处于全球最低水平之列;国际货币基金组织正就5月申请的新计划进行磋商。谈及斯里兰卡,她称10月初已就第七次审查达成工作人员层面协议,在3月计划到期前还将进行一次审查,后续安排由该国政府自行选择。她还强调尼泊尔应保持央行独立性。
太平洋岛国经济今年预计增长2.6%,下调0.2个百分点,受到食品和燃料成本上升拖累;低收入经济体也遭到显著下调。国际货币基金组织对数百万条在线招聘信息的分析发现,雇主对受人工智能影响岗位的需求下降幅度最高可达10%,但此后已趋稳定。斯里尼瓦桑称,这表明人工智能正在重塑劳动力市场,而非消除工作。基金组织博客称,未来十年该地区需要约1.5亿个就业岗位。
