世界知名经济学家、税制与经济改革专家阿瑟·B·拉弗（Arthur B. Laffer）就泰国经济面临挑战提出看法，并建议推进结构性改革，以增强竞争力、吸引投资、支持长期可持续增长。这位世界知名经济学家是在泰国主办国际货币基金组织（IMF）和世界银行集团年会（2026年10月12日至18日）之际接受专访时作出上述表态的。拉弗是供给侧经济学的开创者，提出了“拉弗曲线”，用于解释税率与政府收入之间的关系。谈及全球经济变化，特别是美国日益频繁使用关税、产业补贴和经济安全政策，可能影响泰国贸易、供应链和投资时，拉弗表示，各国不应把大部分时间用于应对别国政策变化；否则，各国可能失去对自身发展优先事项的把握。在他看来，最佳的长期政策应可持续地鼓励储蓄、投资、生产和就业。这些内容构成他所说的“繁荣五支柱”：适宜税率、控制政府支出、财政纪律、不增加不必要负担的监管和自由贸易。拉弗认为，泰国无需通过税收措施或贸易壁垒对别国采取报复。限制贸易不会减轻损害，反而会提高消费者和企业成本，并削弱竞争与专业化的收益。泰国经济在过去五年的年均增长仅约2%，落后于增长较快的东盟邻国。拉弗将这一状况部分归因于税制和经济环境未能吸引足够投资，特别是在泰国与越南、老挝和柬埔寨争夺国际资本的情况下。他认为，泰国面临的老龄化、高家庭债务和劳动生产率增长缓慢等结构性挑战，更多是经济疲软的结果，而非原因。当人们看不到太多经济机会时，往往更不愿意生育；投资有限会削弱劳动生产率提升，收入机会不足则会让债务从财富积累工具变成负担。他强调，最重要的是让投资者相信，泰国坚定且持续致力于支持长期增长的政策。在吸引投资方面，拉弗表示，当前竞争并非只取决于针对单个项目的激励措施。增长导向经济学原则表明，降低生产活动税率，并辅以适当的工作和投资激励，将提高整个经济的产出、就业和生产率。健全的税制应在筹集政府所需收入的同时，尽量减少对经济的损害。因此，税制应具有宽税基、适中税率，并减少可能扭曲经济决策或鼓励避税的豁免、扣除和特权。他认为，政府支出应聚焦私人部门难以独自高效开展的项目，并优先考虑实际取得的经济回报。对他而言，税制和支出政策的“规模”与“结构”同样重要。强化经济激励的政策能够支持就业、投资和生产，设计不当的政策则可能产生相反效果。拉弗认为，对电动汽车、电子产业及其他目标产业给予补贴和税收优惠，本质上是政府对市场进行干预，与自由市场原则相冲突。这类措施常以纠正“市场失灵”为由，但在许多情况下，政府最终决定公共资源应惠及哪些主体。他表示，政府不应在市场上挑选赢家或输家，其主要作用是建立良好规则，让企业和个体自行决定如何将资源配置到最有前景的机会。在财政层面，拉弗指出，老龄化给泰国财政带来重大挑战，同时泰国缺乏足够财政空间予以支撑。他警告，广泛的需求侧刺激未必是适当应对，因为家庭债务高企已经抑制购买力。他的财政方案包括建立以法律支撑的多年期中期框架，并设定明确的财政赤字目标，以体现财政纪律、维护金融信誉并帮助降低政府借贷成本。在财政收入方面，拉弗建议将增值税从暂时性的7%逐步提升至法定的10%。他同时建议通过审视不必要的税收优惠和扣除项，扩大所得税税基；并通过现代化税收征管防止收入流失，将更多非正规经济活动纳入税收体系。在支出方面，他建议逐步取消扭曲市场的能源和农产品价格补贴，将资金转向高经济回报的基础设施投资。他认为，此类投资将增强泰国长期潜力，并有助于吸引外国直接投资。此外，他建议改革公共部门退休制度，并将医疗体系更多转向疾病预防和预防性医疗，以缓解人口结构变化带来的未来预算压力。在提高税收效率方面，拉弗建议泰国迈向简单、综合、不抑制工作、储蓄、投资和生产且能够产生足够收入的税收体系。个人和企业所得税应适用具有竞争力的税率，并以宽税基、少豁免和少特权为原则。他判断，增值税可在较少影响投资的情况下筹集财政收入；若需要增加收入，可考虑将税率提升至10%，同时对低收入群体提供定向支持，而非实行广泛免税。他提醒政策制定者关注消费者对消费税的反应。若消费者通过避税、替代产品或进入非法市场作出反应，较高税率未必能增加财政收入。谈及泰国卷烟两级税制以及向单一税率过渡的讨论时，拉弗建议采用单一税率，以简化税制，减少为适用低税率档位而设计产品的激励。他认为，按数量征税或特别税可帮助政府更准确预测税收收入，并减少消费者仅为避税而转向更便宜卷烟的动机。如果不同产品带来明显不同的健康风险，税率应反映这些差异，以鼓励转向低风险替代品。他强调，这种方式未必会减少税收；如果设计得当，还能扩大税基并推动政府收入增长。记者/改写：Nuttapakron Ngamsopa，Nation Group 改写人员，致力于事实准确与清晰表达，力求提供既可信又易读的新闻信息。
