来自全球各地的金融官员正准备于10月12日至18日在曼谷参加国际货币基金组织（IMF）和世界银行2026年年度会议。地缘政治紧张、能源成本上升和公共债务攀升，正威胁本已脆弱的全球经济增长。会议举办之际，美以对伊朗冲突已进入第八个月，并引发全球能源供应史上最大规模中断之一。利率偏高和通胀持续，加剧了经济压力，也使冲突带来的财政影响成为各国决策者的核心关切。今年的会议是三年来国际货币基金组织和世界银行首次将年会地点设在华盛顿以外。一个显著缺席是，美国财政部长斯科特·贝森特因国内事务无法出席。能源危机和极端天气威胁增长。世界银行行长阿贾伊·班加警告称，多重经济压力正在汇聚，可能削弱全球经济自伊朗封锁霍尔木兹海峡以来展现出的韧性。班加向路透社表示，在全球经济从霍尔木兹海峡关闭中恢复方面，表现一度好于最初担忧。但随着柴油和化肥价格上涨，以及潜在的强厄尔尼诺事件带来额外风险，前景正变得越来越不确定。专家警告，这种极端天气事件可能导致全球多达45万例与高温相关的死亡。为应对能源危机，七国集团已同意从紧急储备中释放1亿桶柴油和原油。该决定是在美国总统唐纳德·特朗普施压下作出。特朗普希望在11月国会选举前压低汽油价格，共和党可能在选举中失去对国会的控制权。尽管挑战加剧，班加确认，世界银行尚未下调全球经济增长预测，但正密切监测事态发展。他强调，最大担忧并非仅是厄尔尼诺现象本身，而是昂贵化肥、更高能源成本和债务增加同时构成的压力。这些相互叠加的挑战可能制造比任何单一因素更严重的经济困难。班加因此敦促各国政府和国际机构采取更谨慎做法，并为未来几个月可能出现的冲击加强准备。国际货币基金组织警告经济不确定性上升。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在曼谷年会前夕发出类似警告，称更多经济困难可能正在逼近。她在阐述该机构对全球经济预期的讲话中说“冬天要来了”。国际货币基金组织表示，其对2026年全球经济增速约3%的预测不太可能显著变化，2027年预测则可能小幅上调。不过，受地缘政治冲突直接影响的国家前景更不乐观。乌克兰已进入抵御俄罗斯入侵的第五年，是可能面临增速下调的经济体之一。一些海湾国家也可能因伊朗袭击和能源出口大幅下滑而增长减弱。国际货币基金组织10月6日发布的研究指出另一个日益严重的问题：食品和能源价格飙升正变得更加频繁地成为经济危机诱因。此类价格冲击会抬高通胀预期，使其在更长时间内保持高位，加深贫困并破坏经济稳定。公共债务升至临界水平。另一个令政策制定者担忧的问题，是政府债务快速累积，正在限制经济增长并加剧通胀压力。国际货币基金组织称，全球公共债务已升至第二次世界大战以来最高水平，并预计到2030年将超过全球国内生产总值的100%。发达经济体尤其是美国，债务与国内生产总值比率最高。但新兴市场和中低收入国家更为脆弱，因为必须同时应对多重经济压力。新兴市场和中低收入国家还面临资本外流压力，因为投资者寻求在美国获得更高利率。厄尔尼诺现象潜在影响以及人工智能投资不足，也在加剧上述挑战。尽管人工智能投资有助于缓冲美国和其他富裕经济体供应中断的影响，但许多发展中国家并未同样受益。发展中国家融资成本上升。偿还债务对发展中经济体日益严重，尤其是试图以更高利率再融资现有债务的国家。在发展中国家中，利息支付平均已占政府收入的10%以上，限制了可用于公共服务和经济发展的资源。新冠疫情早期，二十国集团领导人同意暂停世界上最贫困国家的债务偿还。但当前似乎缺乏推出类似安排的热情。高债务水平和政治压力使国际共识更难形成。另一个争议焦点涉及对国际货币基金组织贷款条件的修改建议。根据相关建议，寻求资金援助的国家需要实施数量更少的改革，但这些改革会更加广泛、要求更高。批评者担心，这些变化可能导致更严厉的紧缩措施，给已经承受经济困难的人群施加更大压力。欧洲债务与发展网络债务正义活动人士尤兰达·弗雷斯尼略以肯尼亚为例，说明此类政策带来的政治后果。肯尼亚通过削减公共支出并试图增加税收收入，避免债务重组。但这些措施引发广泛抗议，尤其在年轻人中，这表明重建金融稳定的尝试也可能引发强烈公众反对。安全担忧加剧曼谷会议挑战。除经济议程外，中东冲突升级也给前往泰国的与会者带来实际安全担忧。飞往曼谷的国际航线经常经过中东地区，沙特阿拉伯一座机场近期发生袭击后，旅行安全问题受到关注。这些安全担忧给预计将抵达曼谷的1万多名国际访客带来直接挑战。曼谷人口约900万。这也反映出全球金融机构评估地缘政治变化的方式正在发生更广泛转变。上一次在美国以外举办的国际货币基金组织与世界银行年会于2023年在摩洛哥举行，当时不久后哈马斯主导的武装分子在以色列发动袭击，造成约1200人死亡。以色列随后轰炸加沙，导致巴勒斯坦领土上74000多人死亡，并造成大范围破坏。当时，许多金融官员并不认为哈马斯最初的袭击具有重大经济影响。但三年后，冲突后果表明，国际安全与全球金融稳定紧密相连。地缘政治风险要求不同应对方式。大西洋理事会国际经济副主席乔什·利普斯基认为，过去三年的事件从根本上改变了金融决策者所处的环境。他指出，中东冲突具有广泛的国际后果，2023年事件与当前涉及伊朗的对抗之间存在直接联系。霍尔木兹海峡的封锁尤其表明，地区安全危机会演变为对全球能源供应、贸易和经济稳定的重大冲击。利普斯基认为，决策者不能再把地缘政治冲突视为与金融和经济管理无关的事件。他表示，决策者需要更快回应新出现的危机，预判潜在后果，并让政策适应日益紧密相连的国际环境。他强调，决策者必须认识到，他们所处的世界已经发生根本变化，因此主动应对地缘政治和经济风险的重要性前所未有。
