在两国将关税休战期延长两个月后，美国总统唐纳德·特朗普将于2026年9月24日（周四）在华盛顿白宫接待中国国家主席习近平，举行年内第二次会晤。此次关税休战期为两国贸易谈判争取了更多时间，而台湾、伊朗及人工智能（AI）仍是核心议题。习近平于9月23日抵达华盛顿，这是其十多年来首次访问该城市。四月份两国领导人在北京会晤后，中国对外贸易显著增长。
特朗普在低民意支持率以及伊朗战争尚未解决的背景下筹备此次华盛顿峰会。美国总统希望在11月中旬选举前取得经济成果，以回应受物价上涨困扰的美国民众。美国财政部长斯科特·贝森特于9月23日透露，华盛顿与北京已同意将关税休战期从原定的11月10日延长至2027年1月10日。在与中方副总理何立峰会谈后，贝森特表示，此次延期将为谈判一项可能规模更大的贸易协议争取时间。此前在“釜山协议”中，双方同意停止不断升级的贸易战（关税曾超100%），以维护全球供应链。美国贸易代表贾米森·格里尔9月表示，双方将就“农产品及非关税壁垒”作出“一些公告”。市场还将关注涵盖300亿美元商品的互惠关税减免进展，降低美国农产品进口关税将是中方落实减免的最便捷途径。
特朗普希望在11月国会选举前确保中方落实购买波音飞机及美国农产品的主要承诺。格里尔9月21日称，中方在履行购买200架波音飞机的承诺方面取得进展，但未暗示将有追加订单。特朗普5月曾表示，中方可能将订单增至750架。这将是波音近十年来在华首次重大交易，但CEO凯利·奥茨伯格已降低分析师对9月峰会前后达成新订单的预期。白宫5月17日的事实说明称，中方承诺在2026、2027及2028年以每年至少170亿美元的价格购买美国农产品（2026年按比例折算），该承诺独立于中方此前的豆类采购承诺。共和党参议员皮特·里基茨在峰会前敦促特朗普施压习近平，要求中方履行农产品采购承诺并扩大允许进口的美牛份额。
据路透社援引专家分析，中方对关键矿产的控制力有助于解释特朗普在峰会前采取的非对抗性姿态。咨询公司AlixPartners估算，中国掌控全球高达70%的稀土开采量、85%的精炼能力以及约90%的稀土金属合金和磁体产量。华盛顿希望北京放宽对稀土及其他高科技应用关键矿产的出口管制。中方则寻求进一步推迟美方一项拟禁止数千家中国企业获取先进美国技术的规定。与早期会议不同，特朗普政府在9月峰会前并未威胁对中国进口商品加征高额新关税或禁止美国技术出口。2025年中方为反制特朗普关税而对稀土出口实施的限制曾引发全球市场动荡。
亚洲美国盟友担心，特朗普为换取中方经济让步可能削弱对台湾的支持。台湾实行民主治理，坚决反对北京对其的主权要求。美国与台湾并无正式外交关系（此为大多数国家的现状），但华盛顿仍是台湾最重要的国际支持者与军火供应商。特朗普称，5月会晤期间习近平挑战了美方对台军售。随后美国总统将一项价值高达140亿美元的待决军售包称为“谈判筹码”。熟悉中方动向的人士告诉路透社，中方还希望特朗普公开声明美国“反对”台湾独立。华盛顿长期使用的措辞是“不支持”独立，这一措辞差异具有重大的政治影响。美国对台政策的改变将引发华盛顿是否有决心保卫该岛的质疑，并面临国会反对。9月21日，美国国务卿马尔科·鲁比奥在与日韩外长会谈期间重申了美国对日韩的防务承诺，三国均表示支持台湾。众议院对华特别委员会主席共和党人约翰·穆勒纳尔9月18日致信特朗普，敦促其抵制北京对美对台军售及与亚洲盟友安全合作的反对意见，此类反对应“坚决予以拒绝”。
华盛顿希望北京就伊朗问题施加压力。美方认为，鉴于中方与伊朗关系密切且是其石油出口的最大买家，习近平处于施加影响的有利地位。但习主席似乎不愿按华盛顿的期望利用这一影响力。贝森特称，特朗普与习近平将在峰会上继续讨论中方与伊朗的金融联系。尽管美方对中方感到不满，但贝森特在8月宣布对伊朗发动“经济攻势”并警告各国切断与德黑兰的商务往来时，并未对中方银行实施惩罚。特朗普9月驳斥了有关伊朗当局在7月袭击约旦一处美军基地（致3名美军士兵身亡）前，从中方实体获取该基地卫星图像的报道。路透社9月10日报道，中方通过一项规避制裁的安排向伊朗供应价值数十亿美元的商品。中国外交部表示对此安排并不知情。
分析师指出，人工智能可能为华盛顿与北京提供合作空间，因为双方均担忧该技术被滥用及其对国家安全、经济竞争力和军事能力的影响。然而，路透社援引专家预计，中美之间的激烈竞争将限制达成具有实质价值协议的可能性。在与何立峰于峰会前举行会谈后，贝森特称双方讨论了建立新的中美人工智能对话机制。鲁比奥称官员正在考虑“建立类似冷战时期热线的东西”，旨在防止可能“影响经济或社会，甚至导致国家间冲突”的危险事件发生。Anthropic首席执行官达里奥·阿莫德伊9月警告称，中国在人工智能领域的主导地位可能威胁美国安全。中国官方媒体将这一警告斥为“冷战剧本”的翻版。特朗普在9月22日的联合国演讲中再次反对为人工智能制定新规，表示如有必要，美国执法机构可自行管制该领域。
（国家报编辑部）
