泰国政府正酝酿采用泰国国际航空公司的重组模式，推进“3+8”国有企业改革计划。泰国国有企业政策办公室（SEPO）准备对国有企业进行重大重组，该计划涵盖对三家累计亏损企业实施“康复”改革，以及对另外八家企业进行全面审查，审查可能涉及企业合并、设立子公司或把国家持股比例降至50%以下。
SEPO局长提博德·瓦塔纳库（Tibordee Wattanakul）表示，此项举措旨在解决结构性问题、减轻财政负担，并为提高私营部门参与度铺平道路，从而增强国有企业的长期竞争力。
该方案还借鉴了泰国国际航空公司的模式。在该模式下，政府将持股比例降至50%以下，使航空公司获得更大的采购和人事管理灵活性，同时提升了政府剩余投资的价值。
三家目标“康复”的国有企业
第一组包括目前正在接受“康复”改革方案的三家国有企业：曼谷大众运输管理局（BMTA）、泰国国家铁路局（SRT）和MCOT公共有限公司。
每家机构都在根据其运营环境制定不同的策略。
BMTA正在加快租赁1520辆电动巴士的项目，首批车辆预计将于2027年3月交付。电动车队有望降低能源和维护成本。BMTA还正在与交通部协调修订巴士线路网络，旨在减少与城市轨道交通服务的重复，并加强巴士作为轨道交通接驳工具的作用。
与此同时，SRT正在推进铁路局自身提出的七项康复措施。这些措施包括允许私营运营商更便捷地使用铁路基础设施、增加列车班次以实现全天候运营，以及开发和管理SRT拥有的土地以增加收入。
SEPO的一个小组委员会已将该计划退回给SRT，要求其在重新提交提案前提供更清晰的收入预测、所需预算及实施时间表。
MCOT则正试图通过在新董事会领导下重组管理层，并寻求具有专业专长的合作伙伴，以帮助重塑机构并恢复其长期竞争力，来应对媒体和数字电视行业的激烈竞争。
另外八家企业面临结构审查
该计划第二部分涵盖八家其角色和组织结构正在接受审查的国有企业。
提博德表示，该过程基于2024年底的研究发现进行评估。由于提案必须先获得其监管部门批准，这八家机构的名称目前尚未公开。
潜在的重组方案包括合并、成立子公司以及将政府持股比例降至50%以下，以提供更灵活的运营空间。
SEPO一直在与各企业主管部门合作，以确定合适的改革模式。
这八项重组提案中已有三项获得监管部门的原则性批准，预计将于2026年9月下旬提交至国有企业政策委员会（SEPC）审议。SEPC是泰国负责制定国有企业总体政策和发展方向的核心机构。
泰航模式提供重组范本
提博德承认，将政府持股比例降至50%以下可能涉及敏感问题并产生广泛影响。
然而，他指出泰国国际航空公司的案例展示了此类重组如何提高商业灵活性。
泰国政府在2020年减持了泰航的股份，使该航空公司在采购和人力资源管理等领域能够以更独立的方式运营。
提博德表示，泰航随后从股价价值一度接近零的低谷中恢复过来，目前市值已超过1200亿泰铢。
他称，财政部目前持有的38%股份价值约500亿泰铢，而2024年该项投资的账面价值约为210亿泰铢。
提博德表示，这一经验表明，降低国家持股比例可以作为商业重组战略，能够在赋予企业更大竞争空间的同时，保留或提升公共资产的价值。
SEPO的“3+8”计划不仅仅是一次财务康复行动。它标志着泰国正在重新思考国有企业的架构与管理模式，更加强调效率、商业敏捷性以及政府所持资产的长期价值。
（The Nation 编辑团队）
