不丹征收全球最高的旅游税之一，但游客仍愿意为进入这个喜马拉雅王国支付费用，以换取其独特的文化保护、未受拥挤的自然景观以及严格管理的旅游体验。
大多数国际成年游客除住宿、交通和其他旅行费用外，还需按每晚每人100美元的标准缴纳可持续发展费（SDF）。该费用此前为200美元，已降至100美元，并计划维持至2027年8月31日。6至11岁儿童每晚50美元，6岁以下儿童免费。印度国民则适用单独费率，每晚每人1200努尔特鲁姆/印度卢比。
泰国游客适用国际标准，因此在不丹每住宿一晚需支付100美元。
什么是不丹的可持续发展费（SDF）？
SDF直接上缴不丹政府，不包含在旅游套餐、酒店账单和机票中。
游客通常在申请在线签证时提前缴纳该费用。持牌旅行社或酒店也可代为提交申请。大多数游客还需额外支付40美元的不可退还一次性签证申请费。
不丹的做法反映了其长期以来的“高价值、低流量”旅游政策。该国并非追求最大数量的游客到访，而是吸引重视其文化与环境的游客，其消费能切实贡献于国家发展。
这个喜马拉雅小国以其在经济发展指标之外，长期采用“国民幸福总值”（GNH）作为国家发展哲学而闻名。该国约70%的土地仍被森林覆盖，且宪法规定森林覆盖率必须始终保持在60%以上。
SDF如何支持国家发展？
SDF不存入专门用于单一用途的旅游账户。根据不丹法律，它与税收、费用和其他征费一起，存入政府的合并账户。
该账户用于资助政府日常运营，剩余资金则支持发展计划。不丹官方旅游当局表示，这些资金用于学校、免费医疗、青年培训、森林与野生动物保护、饮用水供应、基础设施建设以及历史宗堡（堡垒寺庙）的修复。
因此，该费用的目的是让游客成为国家更广泛的社会、环境和文化遗产发展的贡献者，而不仅仅是旅游服务的消费者。
不丹认为，SDF有助于保护传统文化、改善基础设施、为年轻人创造机会，并维持其旅游吸引力赖以生存的环境。
为何游客仍愿意支付？
对许多游客而言，这是一笔交换：他们支付更高费用，但进入了一个刻意保护免受过度旅游、无序建设和严重拥挤的目的地。
不丹的旅游卖点并非廉价。它提供的是相对的宁静、活态文化传统、喜马拉雅风景、历史悠久的寺庙，以及由严格环保与发展政策塑造的体验。
该费用也有助于将需求筛选为愿意为精心管理的体验支付更高费用的游客。从这个意义上说，SDF不仅仅是一种创收工具，也是不丹国家旅游身份的一部分。
该模式依赖于该国提供足够的质量、真实性和环境保护，以说服游客认为额外成本是对保护目的地的贡献。
泰国能否效仿不丹模式？
泰国可以借鉴不丹做法的部分内容，但全国范围内复制将带来巨大的经济风险。
不丹的旅游业从一开始就以相对有限的游客数量为基础。相比之下，泰国拥有以大众旅游为经济支柱的产业，支撑着庞大的酒店、餐厅、交通运营商、导游、商店、娱乐企业和社区企业供应链。
在泰国全国范围内引入不丹式每晚收费，可能会严重冲击价格敏感型市场，减少依赖高客流量的中小企业和工人的收入。
更实际的做法是在环境脆弱或严重拥堵的特定区域收取更高且目标明确的费用，例如敏感岛屿、海洋保护区、国家公园或遗产区。
此类收费需要透明的管理、公开披露的资金用途，并明确建立收取资金与游客及当地社区所获改善之间的联系。
因此，泰国可以借鉴不丹的原则——要求游客为保护和本地发展做贡献——而无需采用相同的每晚100美元费率，也无需试图在全国范围内抑制旅游人数。
八项高额旅游税案例
旅游税差异很大，因为有些按人头征收，有些按房间征收，有些按住宿费用百分比征收，有些则是一次性入境费。因此，不应将其视为精确的全球排名。
1. 不丹
大多数外国成年人按每晚每人100美元的标准缴纳SDF。该费用与签证申请一同支付，适用于全国大部分地区。
2. 荷兰阿姆斯特丹
阿姆斯特丹征收相当于住宿价格12.5%（不含增值税）的过夜旅游税。邮轮运营商也需为每位乘客支付15欧元的日游客税。
3. 新西兰
大多数符合条件的国际游客需支付100新西兰元的国际游客保护与旅游税（IVL）。这是一次性收费，在申请签证或新西兰电子旅行授权时收取。
4. 希腊
希腊的气候危机韧性费根据住宿类型和季节，每晚每房或每处房产收费0.50至15欧元不等。下船的邮轮乘客每港每人需支付1至20欧元，米科诺斯和圣托里尼在旺季费率最高。
5. 冰岛
冰岛对酒店、招待所及类似住宿的每个应税夜晚收取800冰岛克朗。露营地、房车停车位和国内邮轮乘客按每个应税单位收取400冰岛克朗。
6. 意大利威尼斯
在2026年的试点期间，威尼斯对提前付款的日游客收取5欧元，指定日期推迟付款的收取10欧元。该年的试点于7月27日结束，此后访问费暂停适用，待未来计划决定。
7. 西班牙巴塞罗那
巴塞罗那及加泰罗尼亚当局在2026年提高了旅游收费。根据批准的框架，酒店客人每晚每人可能面临最高15欧元的组合收费，而短租客人最高可达12.50欧元。额外收入的四分之一用于支持住房政策。
8. 英国爱丁堡
爱丁堡于2026年7月24日推出了苏格兰首个游客税。收费为住宿价格总额的5%，适用于连续入住的前五晚。
不丹依然独树一帜，因为其费用按人头按每晚收取，且构成国家整体旅游理念的一部分，而非仅仅作为市政酒店税运作。
其经验表明，当目的地提供真正稀缺的体验，并展示游客贡献如何支持公共服务、文化保护和环境保护时，游客可能接受高额费用。
对泰国而言，主要教训并非更高收费自动带来更高质量的旅游。而是任何游客税都必须有明确的目的、透明的管理和可见的收益，以维持公众和游客的信心。
来源：Spring News [https://www.springnews.co.th/news/hot-issue/864790] / The Nation Editorial团队
