泰国竞争监管机构正就网约车和按需配送平台拟定新规，主要出于对市场集中度、不公平的佣金结构、不透明的算法以及不平等运营条件的担忧。
拟定的要求将规范平台费用、商业条款和安全标准，随后将发展为该行业的正式行为准则。
泰国贸易竞争委员会（TCCT）成员瓦拉万·吉塔鲁恩主持了2026年第一次关于网约车市场竞争指南和行动计划的分委员会会议。
会议原则上批准了一份题为《网约车和按需配送服务数字平台生态系统标准服务要求》的文件。
委员会已于2026年8月31日前就拟定的要求公开征求意见。
随市场增长外卖投诉上升
瓦拉万表示，新冠疫情后外卖行业迅速扩张。同时，餐馆经营者和外卖骑手在与数字外卖平台打交道时遇到的问题日益增多。
2020年底，TCCT发布了涵盖外卖平台运营商与餐馆之间潜在不公平贸易行为的指南。
2020年12月指南生效至2026年8月期间，贸易竞争委员会办公室共收到17起涉及外卖平台的投诉。
随着市场的快速扩张和消费者行为的变化，预计投诉数量将继续增加。
泰国的网约车市场也稳步增长。2025年估值约为450亿泰铢，预计2029年将超过490亿泰铢。
目前网约车领域有超过40万名司机运营，反映了该业务的规模和快速增长。
两大运营商主导市场
过去三年，泰国的网约车和按需配送市场（包括外卖）经历了重大变化。
几家主要运营商已撤出泰国，导致市场高度集中，仅由两家大型平台主导，委员会称之为双寡头格局。
TCCT确定了可能影响竞争以及餐馆、司机、骑手和消费者福祉的几种做法。
一个担忧是平台佣金结构，一些运营商认为其不公平。
平台算法也引发质疑。包括强制批量派单，即要求骑手从两家餐厅取餐并送至两个不同目的地，但每次行程报酬更低。
其他担忧还包括偏向高平台等级司机或骑手的派单系统、与实际行驶路线不同的GPS距离计算误差，以及旨在让用户在不完全了解的情况下做出决策的暗黑模式。
出租车与私家车面临不同成本
监管机构还发现了合法注册出租车与通过数字平台提供服务的私家车之间的成本差异。
公共出租车必须遵守严格的法定要求，而通过应用程序运营的私家车可能面临不同的成本和义务。
这种差异可能使传统运输运营商与平台服务提供商之间处于不平等的竞争环境。
瓦拉万表示，2020年引入的外卖指南并未涵盖网约车或全套按需配送服务。
因此，委员会认为有必要制定涵盖网约车、快递配送和外卖平台的更广泛标准要求。
规则涵盖费用与平台设计
拟定的要求将解决平台强加的不公平佣金、广告费和促销费。
还将涵盖限制企业使用竞争服务的独家交易条件，以及强制运营商在所有销售渠道按相同价格收费的费率平等要求。
平台在误导性界面导致用户提交指令或购物方面使用的欺骗性或暗黑模式也可能受到监管。
另一个考虑领域是自我优待，即平台优先排名或展示自身产品或服务而非竞争选项。
除竞争规则外，平台还必须遵守服务标准，涵盖车辆和驾驶员安全、服务提供商身份验证以及服务信息的透明披露。
平台还需保留计算机流量数据，以便在必要时协助执法部门。
新规预计9月底前出台
TCCT正在通过其网站和电子邮件接受意见，截止日期为8月31日。
反馈意见将用于完善规范泰国网约车和按需配送市场的标准和法规。
委员会旨在创造一个更公平、更透明的市场，同时保护服务提供者和消费者的福祉。
新规预计将于2026年9月底前发布。
泰国《民族报》编辑部
