泰国正准备全面修订规范数据中心行业的规则与投资激励政策，政府旨在确保未来项目能为泰国经济带来可衡量的收益，同时妥善管理其对电力和水资源的巨大消耗。
副总理兼财政部长埃尼蒂·尼提坦普拉帕斯表示，此次政策审查旨在跟上快速演进的技术步伐，并确保该领域的投资能为泰国创造真正的经济价值。
泰国政府与投资促进委员会（BOI）已着手重新评估数据中心的筛选机制，将更加注重项目对泰国的实际效益、能源与水资源效率以及环境影响。
迄今为止，政府政策主要依靠BOI激励措施吸引数据中心投资。然而，该行业的快速增长促使各方对这一策略进行更广泛的重新评估，仅凭投资价值已不再足以判定一个项目是否应获得政府支持。
**激励政策将更紧密地与泰国受益挂钩**
在修订后的框架下，当局将更仔细地审视泰国在授予激励措施后能获得何种回报。一项关键考量因素是个别项目如何惠及泰国人民并为国内经济做出贡献。
因此，评估将超越资金投入规模。当局还将审查项目是否能够强化泰国的数字基础设施、催生更广泛的经济活动以及创造实质性的国内效益。
埃尼蒂表示：”这是一次彻底的改革，以对国家经济体系的贡献为起点。我们必须全面考量各项效益如何惠及泰国人民，同时统筹水资源和电力等环境问题，以及各项激励政策。”
**电力与水资源使用面临更严格审查**
资源消耗是另一大核心关切，因为大型数据中心需要大量电力，并可能消耗大量水资源用于冷却。其运营产生的电子废弃物也需要妥善管理。
新框架预计将对运营商的电力和水资源消耗提出更明确的要求，旨在防止数字产业的快速扩张给泰国的能源和自然资源带来过重的长期负担。
随着人工智能（AI）和数据中心的扩张，政府面临在不损害能源和资源安全的前提下满足日益增长的基建需求的挑战。此次政策审查旨在平衡吸引投资与确保国家水电系统能够可持续支撑之间的关系。
**政府寻求超越BOI项目的全面监管**
埃尼蒂承认，泰国目前尚未建立完全统一的数据中心行业监管体系。
部分运营商可在未申请BOI投资促进的情况下在泰国开展业务。这限制了政府作为整体管理该行业的能力，尤其是在资源消耗和大型项目对电网影响等方面。
因此，政府希望建立覆盖全行业的监管机制，涵盖享有BOI特权的项目以及通过其他投资渠道设立的数据中心。
8月5日，内阁批准了一项总理府规章草案，旨在建立国家数据中心政策协调机制。该机制将协调各政府在审批、许可或推广数据中心项目，或为数据中心运营商提供服务时使用的政策、标准与指南。
这一更广泛的举措预计将涉及负责投资、能源和自然资源的多个机构，包括BOI、能源部以及自然资源与环境部。
这一转变标志着政策重心的转移：不再将数据中心仅仅视为投资项目，而是将其视为战略基础设施，其发展涉及经济、技术、能源安全与环境管理的交汇。
**AI热潮推动全球收紧数据中心管控**
泰国的政策重新评估与国际上对待数据中心的整体转变趋势相一致。随着AI的迅猛扩张，各国政府、监管机构及城市因担忧电力成本、水资源消耗、土地可用性以及对当地基础设施和社区的冲击，已出台或提议实施限制措施。
**澳大利亚筹备大型数据中心国家规则**
澳大利亚计划设立AI办公室，以协调AI政策与标准。拟议框架将包括规范大型数据中心选址及水电使用的要求。
澳政府表示预计将于明年初推出相关立法。澳大利亚目前尚无专门的AI法律，主要依赖隐私与消费者保护法及自愿性AI伦理框架。
**欧洲城市收紧水电与土地管控**
阿姆斯特丹已于2019年对新数据中心开发实施一年禁令。2025年4月，荷兰首都进一步出台政策，禁止在该市范围内新建设施或进行扩建，至少持续至2030年。
在国家层面，荷兰2022年对超大型数据中心实施限制，将其限定于两个指定区域。尽管如此，微软仍在2026年1月获批阿姆斯特丹一个分为三座独立塔楼的项目，且每座规模均低于相关阈值。
围绕爱尔兰都柏林的电网运营商因担忧设施对电力基础设施造成压力，自2021年起实际上已暂停新数据中心并网。该限制于2025年12月解除，但如今新并网项目必须自备现场发电设施。
丹麦则提出立法建议，随着电网可用容量日益紧张，将新数据中心置于并网优先级最低序列。该提议获约占丹麦议会80%席位的政党支持，并规定将优先级保留给家庭、医疗、工业、交通及可再生能源项目。
**美国各州实施限制与暂停令**
美国多个州及地方政府也收紧了管控措施。
宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗签署行政命令，要求拟开发AI数据中心的企業满足环保与透明度保障措施，并获得地方社区批准。
该命令还将数据中心移出州的“快速审批”项目，并禁止州长管辖机构与开发商签署保密协议。
德克萨斯州州长格雷格·阿博特下令暂停新数据中心项目通过州电网连接审批流程，担忧电力需求激增可能威胁供电可靠性。
开发商也将被要求披露更多关于预期水电消耗、税收优惠、股权结构及减轻周边社区影响措施的信息。
纽约州州长凯西·霍楚尔对耗电量50兆瓦及以上的数据中心实施一年建设暂停令，使纽约成为首个出台此类全面暂停令的美国州份。
在暂停期间，州环境保护部将暂发新的自由裁量许可，直至制定评估数据中心环境影响的标准。
缅因州州长珍妮特·米尔斯否决了两党联合法案，该法案曾拟对耗电量超20兆瓦的新数据中心实施18个月暂停令。米尔斯支持临时暂停的原则，但因法案未对杰伊镇的一个特定项目豁免而表示反对。
加州蒙特雷公园市的居民在2026年6月采取了更强硬的立场，投票永久禁止数据中心建设，以回应当地的社区反对声音。
这一国际趋势凸显，AI热潮正日益从技术问题演变为基础设施与资源管理问题。对泰国而言，政策挑战同样正转向如何在保障水电安全、管理环境影响的前提下接纳数字投资，并确保经济收益真正留在国内。
作者：Jarupong Krisanaraj
Jarupong是一位专注于科技与可持续发展领域的记者及翻译。
邮箱：[email protected]
