泰国财政约束问题已讨论多年。该国年度预算赤字已持续二十多年，日益扩大的赤字对财政可持续性构成影响。其财政赤字已连续多年保持在国内生产总值（GDP）的3%以上，高于财政可持续性框架设定的基准。业界已提出多项增加政府收入的提案，包括提高增值税（VAT）税率。《2027–2030财年中期财政框架》计划要求增值税于2028财年率先上调，随后在2030财年（最后一年）恢复至10%。然而在实践中，泰国并未将增值税率恢复至1997年至1999年间适用的10%水平。相反，泰国继续颁布王室法令将税率从10%降至7%。尽管较低税率有助于维持国内消费，但在该国财政空间有限的情况下，预计的增税计划能否顺利实施仍存疑。与此同时，本届政府旨在改革官僚机构并削减经常性支出的计划，预计在未来一到两个财年内难以显现即时成效。最新进展是，内阁于2026年7月27日召开会议，批准将7%的增值税税率再延长一年。该延期将自2026年10月1日持续至2027年9月30日。
泰国已颁布23项增值税率调整法令
回顾1992年增值税减免政策出台以来的情况，泰国已颁布23项与税率调整相关的王室法令：1992年至1997年间，一项法令将增值税率降至7%；1997年至1999年间，一项法令曾短暂将增值税率提升至10%；此后21项法令均将增值税率维持或降至7%，延续至今。
财政部强调需保留低税率
财政部向内阁报告称，保留低税率的主要目的是维持经济稳定，因为泰国经济持续面临多重挑战。这些挑战包括家庭债务高企、中小企业贷款质量存忧、中东地缘政治冲突影响能源成本，以及全球贸易政策的不确定性。财政部评估指出，若政府选择不延续减税政策而改为依据《税收法典》恢复10%税率（含地方税实际有效税率达11.11%），在假设消费不下降的前提下，预计年收入仅能增加不超过3000亿泰铢。财政部认为，增税将严重推高公众与企业的成本，可能阻碍经济增长目标的实现。此次延期不会影响2027财年收入预估，因为这些预估已按当前税率计算。因此，该措施被视为维持稳定、支持泰国经济未来复苏的重要工具。
国家经济和社会发展委员会建议分阶段上调增值税
经济机构就维持7%增值税率表达了以下观点。国家经济和社会发展委员会认为，将低税率延长一年（自2026年10月1日星期四至2027年9月30日星期四）符合当前经济状况，因为经济仍需依赖家庭消费提供动能。然而，全球经济与金融体系的期中风险可能持续引发波动，影响泰国经济及民众。财政状况正日益成为国家发展的明确制约因素，若缺乏实质性结构改革，可能演变为未来风险。《2027–2030财年中期财政框架》要求增值税在2028财年上调至8.5%，在2030财年上调至10%；或采取其他同等创收效用的税收重组措施。该框架旨在到2029财年财政赤字降至不超过GDP的3%。因此，NESDC建议财政部尽快明确增收方案，并向公众及其他行业说明财政现状及政府增加收入的必要性。同时建议与相关机构协作，优化支出结构并提高国有资产运营效率，在保障长期财政稳定与可持续性的前提下，为国家发展保留充足的预算资源。该委员会还建议，鉴于全球经济形势与波动性可能继续制约泰国经济增长，增收措施不必等到2028财年，可提前分阶段实施。
预算局强调财政稳定
预算局认为，财政部提议的延期有助于支撑国内消费、商业活动及泰国经济扩张，符合其既定目标。此举也有助于增强企业、投资者及公众对泰国经济的信心，同时避免给企业和家庭带来额外税负。延期既不会进一步导致国家税收流失，也不会影响2027财年的政府收入预估。然而，财政部应找出具体方法以提高税收征收效率，可持续地强化征管能力，以应对经济与社会结构变化可能带来的日益增长的预算负担。这将有助于维持财政稳定，并按《2027–2030财年中期财政框架》目标削减预算赤字。目前尚不清楚本届政府在当前减税期（2027年10月1日星期五开启的2028财年）结束时，是否会按框架计划上调增值税。若增税计划未能按计划推进，且政府无法筹集额外收入，泰国未来或面临财政危机。
来源：Bangkokbiznews（https://www.bangkokbiznews.com/economics/1247448）
作者：Nakarin Srilert
