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数字电视路线图投票遭延宕,广播运营商寻求法律依据以澄清局势

泰国国家广播和电信委员会(NBTC)主席的法律权限争议导致该监管机构董事会于7月27日的会议因未达到法定人数而 […]

泰国国家广播和电信委员会(NBTC)主席的法律权限争议导致该监管机构董事会于7月27日的会议因未达到法定人数而中断。数字电视运营商此前警告称,若主席身份存在不确定性,将导致对《数字电视路线图》的决策面临法律诉讼风险。

关于NBTC主席萨拉纳·布恩拜恰雅普拉库任职资格的争议持续升级,最终导致三名委员离开会议室,使得《数字电视路线图》和《国家流媒体平台》的审议工作被迫推迟。

在会议开始前不久,数字电视运营商向萨拉纳及全体七名NBTC委员提交了一封公开信,警告称若其任职资格问题悬而未决,任何关于路线图的决策都可能面临法律诉讼或被后续撤销。

泰国数字电视广播协会敦促董事会在审议重大议题前首先明确萨拉纳的法律地位。该协会同时强调,路线图本身的制定不应再因此事而延误。

此次交锋的导火索是NBTC遴选委员会于7月17日以4比0的投票结果裁定萨拉纳不符合继续任职的资格。该决定已正式传达给所有委员,7月27日的会议是委员们获知决定后的首次董事会。

【运营商在投票前寻求法律明确性】

协会代表于早上8点30分提交了这封信,距离预定会议开始仅有一小时。

该协会代表持有共计15张商业和公共服务数字地面电视执照的运营商。协会指出,其成员将直接受到《数字电视路线图》及决定行业未来的其他政策的影响。

NBTC董事会此前已指示其秘书处将路线图退回,要求限期30天内重新审议。该期限已过期,而现有的数字电视执照将于2029年到期,运营商迫切需要在执照到期前获得明确的政策指引。

《国家流媒体平台》是另一项待审议的重大议题。该提议的基础设施旨在支持电视内容的网络分发,以顺应观众从传统地面广播向互联网服务和数字平台转移的趋势。

协会引用了规范NBTC的法案第23条,该条款涵盖董事会会议、投票程序以及委员涉及利益冲突的情形。

协会要求七名委员在遴选委员会作出裁决后,明确萨拉纳的法律授权,加快路线图的审议进程,并确保重要事项的投票能合法无误地进行。

协会表示,争议不应阻碍NBTC的正常工作。但任何路线图的决策都必须建立在合法合规的程序之上,以便广播运营商据此规划未来业务。

【内部消息泄露引质疑】

会议期间还爆出先前泄露的一则内部LINE群组消息。该消息邀请NBTC员工及合同制人员于上午9点聚集,以便在萨拉纳进入会议室前为其站台。

该消息引发外界质疑:在主席法律地位仍存争议之际,动用内部组织渠道进行游说是否妥当。NBTC秘书处至今未就该消息发布正式解释。

当天早上,多名员工手持鲜花到场为萨拉纳支持。

正式会议开始前,委员们就会议后续如何进行进行了非正式讨论。航空元帅塔纳彭·赖查伦提出质疑,并建议临时选举另一名委员主持当前会议。

若采取此安排,即便萨拉纳不主持会议,董事会仍可审议紧急事项。

【三名委员离场导致法定人数不足】

萨拉纳进入会议室后,试图按惯例宣布会议开始,并坚称自己仍是合法的NBTC主席。

他辩称,目前尚无国王敕令将其免职,也没有其他命令改变其法律身份。

代理NBTC秘书长特拉伊拉特·维里亚西里库尔在会议上表示,秘书处仍认定萨拉纳依法享有主席的全部职权。

特拉伊特还指出,若委员拒绝参会或怠于履职,可能面临未依法履行职责的质询,甚至可能触犯第157条的相关规定。

名誉教授皮容隆·拉玛苏塔、素帕差·素帕查拉赛及航空元帅塔纳彭反对在萨拉纳主持下继续开会。

他们认为,遴选委员会的书面决议已对萨拉纳能否合法主持会议构成法律不确定性。若参与审议和投票,可能导致所有决议面临被挑战或撤销的风险。

这三名委员还质疑在此情况下做出的决定是否会受到法律保护。

随后,三人共同离开会议室,致使董事会丧失法定人数。当时委员宋波普·普里维格赖蓬休假,故当日到场的委员实际为六人。

萨拉纳等待三名委员返回的法定30分钟期限过后,见无人返回,于上午10点宣布会议结束,此时距会议开始仅半小时。

【皮容隆否认“集体离场”说法】

会后,皮容隆坚称委员们并非“罢会”或“退席”。

她表示,委员们希望董事会在推进既定议程前,先解决萨拉纳的法律地位问题。她警告称,在未澄清该问题的情况下参会投票,不仅会给委员自身带来法律风险,还可能影响NBTC监管的整个行业。

萨拉纳拒绝接受遴选委员会的裁决,并表示将在90天内向行政法院提起诉讼。

他坚持认为,任何免职程序都必须严格遵循法定流程,在收到正式的国王敕令前,他将继续履行职责。

萨拉纳警告称,董事会会议的频繁中断将影响超过20项待审议的重要事项。

他随后定于8月5日和6日召开新的董事会会议,原定推迟的会议将恢复进行。

目前的法律争端仍未解决。若僵局持续,董事会可能不得不考虑是否指定临时会议主持人,以确保广播和电信监管的决策工作能正常推进。

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