泰国内阁已批准一项价值127.6亿泰铢的渔业管理计划，目标是在2027年前实现水生资源恢复、严厉打击非法捕捞，并提升泰国海鲜产业的国际竞争力。
该计划由泰国农业与合作社部提出，名为《2023-2027年渔业管理政策与计划》，将为各政府机构管理和发展国家渔业提供统一框架。
计划包含四大策略和18项具体措施，涵盖资源保护、捕捞与水产养殖管理、产品标准、技术研发以及增值加工等领域。
政府发言人帕塔达拉姆·通萨拉育恩博士表示，该政策旨在使渔业管理适应不断变化的资源状况、经济与环境压力以及国际贸易规则。
泰国渔业部门一直是重要的食物来源和国民收入支柱，尤其是通过罐头海鲜、新鲜、冷藏和冷冻虾等加工产品的出口。
尽管渔业加工品年出口额超过2000亿泰铢，但水产养殖和野生捕捞的水生原材料供应持续下降，迫使加工企业增加海外原料进口。
该行业还面临气候灾害、打击“非法、不报告和不管制”捕捞的国际规则、渔业补贴争议以及全球粮食需求上升等挑战。
【全球水产养殖产量首超野生捕捞】
联合国粮农组织数据显示，2022年全球渔业和水产养殖总产量达1.854亿吨。其中野生捕捞为9100万吨（占49.08%），水产养殖为9440万吨（占50.92%）。
内阁会议摘要指出，过去十年间，野生捕捞产量呈下降趋势，而水产养殖产量稳步上升。
帕塔达拉姆博士强调，泰国渔业对粮食安全与经济至关重要，但仍面临资源枯竭、气候变化、非法捕捞及国际贸易标准趋严等挑战。她表示：“该渔业管理政策与计划的批准，将成为平衡水生资源利用与保护的重要机制，同时有助于改善渔民生活质量、提升渔业产业价值，并增强全球市场对泰国水产品的信心。”
【设定2027年七大目标】
计划明确七大核心目标：
1. 水生资源更加丰富，年产量至少增加2.5万吨。
2. 渔业产品产值增长率至少达到3%。
3. 杜绝非法捕捞活动，实现全供应链可追溯。
4. 增加泰国渔船在公海作业比例，并确保100%合规。
5. 对当地渔业社区组织进行培训与支持，使每人年收入净增至少5%。
6. 至少95%的渔业产品符合国际质量与安全标准，不再遭贸易伙伴退货。
7. 到2027年，推广并实际应用至少40项渔业技术研发与创新项目。
【四大策略覆盖资源、贸易与科技】
第一策略（资源保护与生态修复）：拨款46.9亿泰铢，包含放流鱼苗、发展社区育苗场、建造人工鱼礁、恢复栖息地及保护珍稀濒危本土物种等三项措施。每年至少按生态系统方法管理10个水生资源栖息地。
第二策略（可持续渔业管理与资源利用）：拨款53.8亿泰铢。五项措施包括分配捕捞配额与天数、削减过剩捕捞能力、完善打击非法捕捞的法律与执法、加强国际合作、鼓励社区参与资源监测及清除非法渔具。该策略还旨在将单位捕捞努力量的渔获量提高3%，并计划规范宋卡湖的渔业活动。
第三策略（提升渔民、养殖户与渔业企业竞争力）：相关拨款合计19.4亿泰铢。涵盖节本增效技术、渔船替代能源、国际认可的水产养殖标准、海外市场开发、气候韧性水产养殖及电子追溯系统。目标包括防止泰国水产品因非法捕捞问题被退运，并每年开发至少5款符合市场需求的新产品。
第四策略（渔业研发、技术与创新）：拨款7.5385亿泰铢。研究范围涵盖淡水渔业、泰国海域捕捞、海外渔业作业、水产养殖及下游产业。项目包括深海资源普查、水产养殖遗传学、水生动物饲料与病害研究，以及在养殖场应用物联网和人工智能进行区域监测与预警。该策略要求至少推动3项旨在推动渔业发展的研究或创新成果落地。
【2023至2026年预算不予追加追溯】
该计划总预算127.6亿泰铢，资金将分别从2023至2027财年各政府机构的年度预算中统筹列支。具体分配为：2023年22.4亿泰铢，2024年24.3亿泰铢，2025年24.4亿泰铢，2026年27.5亿泰铢，2027年29亿泰铢。
内阁会议摘要指出，鉴于各机构已收到历年拨款并开展相关工作，2023至2026财年财政年度将不再追加或追溯拨付资金。各机构已提交2027年预算申请，目前仍在审议中。
国家渔业政策委员会将负责全国层面的监督实施，各省渔业委员会负责地方协调。具体执行由中央渔业厅各单位与全国77个省的省级渔业办公室共同承担。
计划实施情况将每两年评估一次，以便及时识别障碍并调整措施，最终在计划期末进行总评。
（来源：The Nation 编辑团队）
