泰国总理阿努廷·查恩维拉库尔警告称，除非大幅增加研发投入并为其劳动力配备适应日益技术驱动型经济的技能，否则泰国将面临长期依赖低端制造业的风险。
在启动政府“泰国2.0”人力资本战略时，阿努廷表示，五大部门将协同合作，扩大员工技能提升、转岗培训与终身学习体系，以应对泰国面临的老龄化人口、技术快速颠覆、地缘政治动荡以及向绿色经济转型等挑战。
该倡议汇集了高等教育教学部、社会发展与人类安全部、教育部、劳工部以及农业与合作社部。
在曼谷农业大学举行的“泰国2.0：为泰国赋能，提升人力资本”活动开幕式上，阿努廷表示，此次跨部门合作旨在建立一个更加一体化的体系，以贯穿公民一生发展其能力。
【老龄化人口威胁生产力】
泰国不断变化的结构对劳动力供应和长期经济增长构成了日益增大的压力。
阿努廷指出，劳动年龄人口比例持续下降，而老年人口不断扩张。如果不显著提升现有劳动力的能力，国家生产力面临下降的风险。
政府将把重点放在提高人均产出上，而非依赖不断扩大的劳动力规模。
这意味着工业、服务业和农业领域的员工必须掌握新技能，并适应日益融合人工智能、自动化和数字技术的生产体系。
阿努廷表示，无法适应调整的劳动者可能面临失业风险，或其现有岗位的经济价值将随着传统任务被替代而大幅缩水。
这一挑战对泰国尤为严峻，因为其经济许多部分仍依赖于劳动密集型制造业和相对低附加值的生产。
【五部门协同推动转岗培训】
根据“泰国2.0”战略，政府计划加速提升现有技能，并开发与现代劳动力市场相匹配的新能力。
优先领域包括数字素养、数据分析以及与先进协同工作的能力。
该项目将覆盖工业、服务业和农业领域的全体劳动者，而非仅聚焦于毕业生或大型科技公司的员工。
阿努廷指出，传统的教育模式（即正式学习在中学或大学毕业后基本结束）已无法适应面临持续技术变革的经济体。
因此，政府计划推广面向儿童、青年、劳动年龄成人以及寻求新技能或重返职场的老年人的终身学习。
“学分银行”制度将允许学习者累积和转移认可的学分，该制度将与短期培训课程对接，使教育在常规学位项目之外更加普及。
五部门架构的设计初衷也是减少负责教育、就业、社会福利、农业、研究与创新的政府机构之间的割裂。
阿努廷表示，更紧密的协调应能提高公共部门预算和人员的使用效率，同时为处于人生不同阶段的民众建立更无缝的支持体系。
然而，公告未明确该战略的追加预算、预计接受培训的人数或实现主要目标的时间表。
【人工智能与自动化重塑劳动力需求】
技术颠覆是政府认定的四大结构性挑战之一。
人工智能、自动化和数字系统的快速普及正在改变企业对劳动力的需求类型，并对从事常规任务的劳动者施加更大压力。
与此同时，大国间的地缘政治竞争与紧张局势正在重塑供应链，并影响跨国企业投资与设立生产基地的决策。
阿努廷表示，泰国需要一支更具国际竞争力的劳动力队伍，以吸引寻求替代或扩张制造业基地的企业投资。
在国家不仅依靠工资和税收优惠，更通过工程师、技术人员、研究人员和数字人才质量展开竞争的背景下，劳动力技能在投资决策中变得日益重要。
政府还指出了气候变化和日益严格的环境贸易要求是主要经济压力。
泰国工业和农业企业将需要掌握相关知识的劳动者，以降低排放、提高资源效率并符合国际标准，包括与碳相关的贸易措施。
向绿色经济的转型可能创造新的就业机会，但如果缺乏足够规模的培训，也可能导致劳动者和企业掉队。
【华为投入凸显泰国研发缺口】
阿努廷以中国科技公司华为为例，说明了建设本土技术能力所需的投资规模。
他表示，华为每年研发投入约250亿美元（约合8000亿泰铢），占其总销售额的约20%。
据这位总理透露，仅这一家公司的研发预算就数倍于泰国的整体研发支出。
阿努廷在率领包括副总理耀善南·翁沙瓦特教授及内阁成员在内的代表团访问中国后引用了这一数据。
该代表团走访了华为、阿里巴巴、长安和小米等主要科技与制造企业。
“对中国的学习访问再次证实，成功向创新时代转型的国家，都是从投入资源与资金用于人力发展和研发起步的。”阿努廷说。
“如果泰国仅投入有限资金用于研发，我们将无法开发本土技术，并将长期沦为低成本代工基地。这是我们必须迫切改变的现状。”
泰国长期致力于将工业基础向高附加值制造、技术开发和创新转型。然而，研发投入有限和持续的技能短缺，限制了国内企业开发专有技术并在先进行业竞争的能力。
“泰国2.0”倡议将人力资本发展与研发投资定位为相互关联的经济优先事项：没有熟练工人，企业无法扩大创新；而工人则需要更强的研究与产业生态系统来创造高附加值就业。
【对华协议瞄准未来产业】
政府表示，访华期间还签署了谅解备忘录及其他合作协议，涵盖人员交流、先进技术课程以及未来产业的联合研发。
阿努廷称，其中多项协议涉及由耀善南监管的政策领域。
此类合作伙伴关系可支持知识转移，并让泰国研究人员、学生和劳动者更多接触先进工业技术。
然而，其长期经济影响将取决于这些协议能否落地为具体的研发项目、商业投资、劳动力安置以及泰国企业可采用的技术。
政府还需确保与大型外国科技公司的合作有助于培育本土能力，而非使泰国主要沦为进口系统的消费者。
【心理健康纳入人力资本议程】
该战略还将心理健康纳入政府更广泛的人力资本定义中。
阿努廷表示，经济与技术的快速变革正在增加公众压力，使心理健康成为劳动者适应环境并保持生产效率的重要因素。
政府计划开发支持系统与环境，帮助民众应对变化并有效参与劳动力市场。
尽管心理健康传统上不被视为工业或生产力政策，但健康状况不佳会影响员工参与度、缺勤率以及员工学习新技能的能力。
将其纳入议程表明，“泰国2.0”旨在兼顾社会韧性与教育技术培训。
【执行力度将决定经济影响】
阿努廷将此倡议描述为泰国人力资本重大重塑的开始，而非仅仅是一场政府展览或项目发布。
改革的经济学逻辑十分清晰。进入职场的年轻人日益减少，而人工智能与自动化对就业要求的改变速度已远超传统教育系统的响应能力。
企业也必须适应地缘政治转变、环境法规以及针对熟练人才的激烈投资竞争。
主要考验在于，政府能否将五部门合作转化为易获取的培训、更高的研发投入以及可衡量的劳动力生产力提升。
若缺乏清晰的资金、目标和问责机制，该倡议可能沦为另一份对企业和劳动者实际影响有限的大纲式政策框架。
但若能有效落实，它将成为泰国摆脱低端生产、通过技术、专业技能和创新参与竞争的关键助力。
（《民族报》编辑团队）
