2026年6月19日（星期五），据报美国和伊朗正准备在瑞士签署一项和平协议，以重新开放霍尔木兹海峡。在此背景下，伊朗 circulated（传播/公布）了一份谅解备忘录草案，其内容与外界传闻的其他版本存在差异。这些相互竞争的草案导致外界对双方实际达成一致的程度以及哪一方将从拟议的协议中获益更多感到困惑。
据报道，至少存在三个版本的草案。尽管细节大相径庭，特别是在伊朗在短期和长期内将获得的财政福利方面存在显著分歧——这是美国强硬派政客高度敏感的政治议题，他们担心唐纳德·特朗普总统可能对德黑兰做出过多让步——但这些草案共享几个核心要素，包括重新开放霍尔木兹海峡、对伊朗解除制裁以及开启针对伊朗核计划的长期谈判之路。
尽管所有版本在原则上似乎都同意重新开放霍尔木兹海峡、放宽石油制裁并启动核谈判，但细节各异。例如，彭博社看到的一份草案称，如果未来达成永久协议，美国及其地区合作伙伴将为伊朗建立一个价值至少3000亿美元（约合10万亿泰铢）的重建和经济发展计划。根据该版本，伊朗的核问题将在下一阶段的谈判中处理。相比之下，路透社引用一位高级伊朗官员的话称，另一份谅解备忘录草案允许美国解冻并释放250亿美元（约合8000亿泰铢）的伊朗资产——这一细节并未包含在彭博社看到的版本中。
伊朗半官方媒体迈赫尔通讯社也报道，最终谈判不会开始，直到伊朗冻结资金的一半被释放、石油制裁被暂停以及海军封锁被解除。这种不确定性反映了特朗普面临的艰难政治挑战：他希望在避免被美国鹰派猛烈批评（指责他向德黑兰交付重大政治胜利）的同时，迅速结束与伊朗的战争。
一位美国高级官员表示，协议将分步骤进行，伊朗只有在满足美国在每个阶段设定的条件后才会获得福利。彭博社报道称，这一系列步骤将意味着伊朗在满足美国特定要求时将获得奖励。因此，现在的关键问题不仅在于是否会签署协议，更在于美国和伊朗实际上准备支持哪一版本的协议，以及谁将从结束冲突中获益最多。
路透社报道，特朗普在“真实社交”（Truth Social）上表示与伊朗的协议已经完成，而充当调解人的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫表示，该协议要求立即永久停止所有战线的军事行动，包括在黎巴嫩。路透社还报道，伊朗外交部副部长卡塞姆·加里巴巴迪表示，将在60天的停火期间谈判一项更广泛的协议。
以下是最新波斯语草案的14个关键点：
1. 立即永久结束战争
伊朗和美国，以及冲突双方盟友，将通过签署谅解备忘录宣布在所有战线立即永久结束战争。双方承诺不再彼此发动战争，并 refrain（克制）从威胁或使用武力。最终协议将确认战争的永久结束及相关规定。
2. 尊重主权
伊朗和美国将尊重彼此的主权和领土完整，不干涉对方内政。
3. 60天内达成最终协议
双方将开始谈判并寻求在60天内达成最终协议。如果双方同意，时间框架可以延长。
4. 结束海军封锁
在签署谅解备忘录后，美国将立即开始解除海军封锁，并在不超过30天内恢复航运至完全正常水平。美国还承诺在达成最终协议后30天内从波斯湾地区撤出部队。
5. 重新开放霍尔木兹海峡
伊朗将立即采取措施恢复波斯湾与阿曼海之间的商业航运。考虑到消除技术障碍和水雷的需要，伊朗将在30天内将航运量恢复到战前水平。
6. 3000亿美元重建伊朗经济计划
美国及其地区合作伙伴将为伊朗建立一个重建和经济发展计划，资金至少为3000亿美元（约合10万亿泰铢）。该计划的机制将在最终协议中规定。
7. 解除对伊朗的所有制裁
美国同意在相互商定的时间框架内终止对伊朗的所有形式制裁。这将包括联合国安理会决议、国际原子能机构理事会决议以及美国和次级制裁，无论是直接还是间接的。
8. 伊朗重申不生产核武器
伊朗将重申其不生产核武器。双方将讨论伊朗铀浓缩计划的未来、其浓缩核材料库存以及其他核问题，包括伊朗的核能需求。合作框架将包含在最终协议中。
9. 最终协议前的现状
在达成最终协议之前，伊朗将保持其核计划的当前状态，而美国不会施加额外制裁或在地区增加军事力量。
10. 允许伊朗出口石油
美国承诺通过美国财政部颁发豁免，允许伊朗出口原油、石化产品及相关衍生品。这将包括所有相关服务，如金融交易、保险和运输，自签署谅解备忘录起直至制裁终止。
11. 释放伊朗冻结资金和资产
美国将根据向最终协议进展的情况，逐步释放并使伊朗的冻结资金和资产完全可用。这些资金可用于支付由伊朗中央银行指定的最终受益人。美国将颁发所有必要的许可证和批准以支持这一进程。
12. 监督机制
伊朗和美国将共同建立一个机制，以监测和验证最终协议的执行情况。
13. 关键措施开始后启动最终谈判
在签署谅解备忘录，并启动第4点（结束美国封锁）、第5点（重新开放霍尔木兹海峡）、第10点（允许伊朗石油出口）和第11点（释放伊朗冻结资产）的实施后，双方将开始就最终协议进行谈判，仅关注剩余问题。
14. 联合国安理会背书
最终协议将通过具有法律约束力的联合国安理会决议予以背书。
