泰国畜牧业和水产养殖行业近期就进口美国饲料玉米的计划召开新闻发布会，强调此举旨在缓解动物饲料原料的长期短缺、降低生产成本并支持粮食安全。行业协会同时坚称，进口玉米不会替代泰国本土农民种植的玉米。
泰国畜牧与水产养殖联合会联合四个相关行业协会，于6月4日（星期四）举行媒体简报会，澄清行业在世界贸易组织（WTO）框架下进口美国饲料玉米的立场。泰国饲料工业协会会长兼该联合会秘书长Pornsil Patchrintanakul，与猪、肉鸡和蛋鸡养殖组的代表共同解释了政策背后的逻辑。
**内阁批准100万吨美国玉米进口配额**
此前，泰国内阁于2025年11月11日批准将2026年美国饲料玉米进口配额从5.47万吨大幅提高至100万吨，同时将配额内关税从20%降至0%。政府表示，进口将在WTO框架下进行管理，进口商必须遵守“每进口1吨玉米需购买3吨本地玉米”的比例要求。
此外，获批的进口窗口期从之前的2月至8月缩短为2月1日至6月30日，以避免与9月至12月的本地玉米主产季重叠。超出配额的进口仍面临73%的关税及每吨180泰铢的特别费。
**行业指出泰国面临结构性饲料短缺**
Pornsil表示，进口美国玉米的必要性在于泰国畜牧业仍严重依赖进口动物饲料原料。泰国每年需要约900万吨饲料玉米，但国内产量仅约500万吨，存在约400万吨的缺口。目前，该国进口约320万吨饲料原料，其中包含来自邻国的150万吨玉米和170万吨小麦，但仍面临约80万吨的剩余短缺。
**进口旨在替代小麦，而非本土玉米**
联合会强调，计划中的美国玉米进口不会挤占泰国农民的市场份额。根据“3:1本地购买规则”，进口商必须先购买本地玉米，然后才能进口外国供应。因此，这100万吨美国玉米主要用于替代已用于动物饲料的170万吨进口小麦中的一部分，而非直接与泰国本土种植的玉米竞争。泰国商务部也捍卫该进口计划，称其为供应链保障措施，指出国内产量远不及需求，且进口受到严格控制以保护农民利益。
**高企的玉米价格重创畜牧业**
畜牧业指出，泰国饲料玉米价格已升至每公斤13泰铢以上，创全球新高。行业将此飙升归因于进口控制收紧、东盟自由贸易区框架下降价至邻国的玉米进口减少、干旱以及降雨延迟导致种植进度缓慢。
Pornsil表示，玉米价格上涨的同时，肉类价格却在下跌，这挤压了畜牧农民和饲料生产商的利润。他敦促政府审查进口措施，在保护玉米种植者和维持畜牧业生存能力之间寻求更好的平衡。
**降低饲料成本可缓解食品价格压力**
行业团体认为，美国玉米在许多时期具有价格竞争力，有助于降低动物饲料的生产成本。他们主张，更便宜且稳定的饲料供应将支持畜牧农民、水产运营商和饲料制造商，并有助于在长期内减轻对肉类和鸡蛋等蛋白质产品消费者价格的上涨压力。
**本土替代品无法完全替代玉米**
Pornsil表示，行业已使用国内碳水化合物基原料作为玉米的部分替代品，包括稻谷、碎米、米糠和木薯。但他指出，这些材料因营养、安全、质量和市场限制而无法完全替代玉米。
例如，蛋鸡需要玉米中的色素来生产消费者偏好的蛋黄颜色。碎米和木薯不具备相同的质量，生产商必须添加合成色素，从而增加成本。碎米因与人类食品市场竞争而价格昂贵。木薯纤维含量高且存在质量风险，新鲜米糠易变质且难以储存，而稻谷较难消化，需要额外的酶制剂。
**环境与转基因担忧得到回应**
联合会表示，美国玉米进口还有助于减少与PM2.5粉尘和跨境雾霾相关的环境问题，特别是随着泰国收紧规定，要求来自邻国的饲料玉米必须可追溯且无燃烧痕迹。商务部表示，作为政府解决PM2.5污染政策的一部分，更严格的无燃烧进口规则自1月1日起实施。
针对转基因生物（GMO）的担忧，联合会表示转基因作物在全球范围内广泛使用，包括在泰国的食品和饲料行业。他们引用了转基因大豆，称其在过去30多年中已在健康或出口方面未产生负面影响。
**贸易压力仍是考量因素之一**
Pornsil还表示，进口与美国贸易关系的管理需求有关。尽管美国最高法院于2026年2月推翻了唐纳德·特朗普的大量全面关税，但美国政府随后依据其他法律依据寻求新的关税工具，使对伙伴国家的贸易压力持续存在。
联合会表示，因此，美国玉米计划不应仅视为进口问题，而应视为泰国在管理饲料成本、粮食安全、环境标准和贸易谈判等方面的更广泛努力的一部分。
