泰国国家经济与社会发展委员会（NESDC）警告称，泰国劳工市场正进入更为脆弱的阶段，工人面临三大主要压力：中东冲突、人工智能的快速发展以及电动车产业转型。
NESDC秘书长丹ucha·皮差那南（Danucha Pichayanan）表示，尽管农业和服务业的扩张有望推动整体就业形势改善，但最新数据也发出警示信号，特别是上一季度失业率有所上升。
2026年第一季度，泰国就业人口达4120万人，同比增加4.6%。然而，失业率升至0.94%，约39万人，高于去年同期的0.88%及上一季度的0.70%。
NESDC指出，一个关键忧虑在于，多数失业者为此前曾有工作者。长期失业（即失业超过一年）人数增长27%。
非充分就业人口（quasi-unemployed）数量亦增加3%，尤以非农业从业者为甚。隐性失业持续上升，尤其集中在农业部门及教育程度较低的劳动者中。2025年，该群体人数增长17.8%。
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**中东冲突或冲击就业与收入**
NESDC指出，中东冲突需密切监测，因其可能通过推高企业能源与运营成本，进而影响就业及工人收入。
许多工人已面临高生活成本压力，而大量从业者仍集中在农业部门。该机构建议泰国应加快提升生产率，并发展附加职业，以助工人延长工时、提高收入。
周均工时基本稳定在40.9小时。私营部门平均工时为43.9小时；610万工人每周加班50小时或以上。
月均薪资降至16,145泰铢，同比下降0.6%。自雇者薪资下降2.5%至16,852泰铢；正式雇员薪资微增0.7%至15,675泰铢。
经通胀调整后，2026年第一季度正式雇员实际工资增长1.25%，而自雇者实际工资下降1.93%。
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**人工智能冲击波及870万工作者**
丹ucha表示，未来失业风险日益与技术变革相关，尤其是人工智能。
AI已迅速突破早期局限，进入生成式AI时代（可自主生成新内容），并正迈向“代理型AI”（agentic AI），能规划、执行并持续优化全流程任务。
一项对易受生成式AI影响职业的评估显示，2025年第四季度共有870万从业者受影响，占劳动力总数的21.8%。
其中220万人属“任务替代”群体，面临较高失业风险：55.8%拥有学士或更高学历，平均月薪27,820泰铢，平均年龄36.5岁，多数就职于曼谷及周边府。
易被替代的职业包括重复性、规则化岗位，如文员、会计及程序员。
另有650万人属“任务增强”群体，AI更可能协助而非替代其工作：72.7%学历低于学士，平均月薪21,506泰铢，平均年龄42.3岁。
其核心工作仍高度依赖沟通、谈判与管理等人类技能，故AI更可能提升效率而非取代岗位。
即便如此，NESDC仍警告AI正引发结构性风险：包括就业减少、应届毕业生就业岗位萎缩，尤以重复性工作及基础数据分析类岗位为甚。
该机构亦预警“降级现象”（downshifting），即工人因低技能岗位受AI冲击较小，被迫从高技能岗位转向低技能工作。
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**常规岗位职能持续萎缩**
NESDC表示，代理型AI与实体AI的发展，将压缩涉及固定流程、重复逻辑、体力劳动与实操技能岗位的作用。
泰国须提前应对：推动AI广域应用、发展数据基础设施与计算系统，并推动高技能工人转型为“AI管理者”。
该机构亦呼吁制定相关法律及数字治理框架，涵盖劳工保护与AI致损问责机制，以保障未来就业安全。
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**电动车转型致11万汽车业工人面临转行风险**
NESDC指出，随着泰国电动车（EV）产业加速发展，亦带来就业风险。
2026至2028年，EV注册量预计达每年12.5万辆，年均增长3.8%。
同时，政府目标设定为：2030年EV产量占比不低于30%，2035年升至50%，意味着内燃机汽车产量将持续下降。
此举将冲击汽车零部件制造商，尤以直接向整车厂供货的一级供应商及依赖内燃机车辆生产的二级供应商为甚。
NESDC指出，一辆电动车仅需约20个零部件，而内燃机车辆约需2000个。
预计2025至2026年，约11万工人（占汽车业劳动力的16.3%）或将被迫转行，主因泰国整车产量长期低迷及部分零部件厂商难以及时转型。
该机构建议主管部门应推出扶持措施，包括协助工厂转向EV零部件或医疗器械等新产业。
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**家庭债务坏账升至1.31万亿泰铢**
NESDC报告称，2025年第四季度家庭债务增长0.05%，达16.44万亿泰铢；债务占GDP比重升至86.7%。
信贷质量持续恶化。国家信用局数据显示，逾期超90天的不良贷款达1.31万亿泰铢，占贷款总额9.59%，高于上季度的9.45%，主因房贷与个人贷款增加。
“特别关注贷款”（逾期31至90天）达4800亿泰铢，占贷款总额3.51%，高于上季度的3.09%。
NESDC指出三大需密切留意问题：
1. 25岁以下年轻消费者受网络评价与潮流影响较大。其信用卡债务增长13.5%，个人贷款增长11.5%，增速居各年龄段之首。
该机构建议从小学阶段加强金融素养教育。
2. 虚拟银行风险：需警惕其可能加剧借贷行为。该机构援引中、菲经验，指出数字银行不良贷款率普遍高于传统银行。
3. “金融网红”（finfluencer）影响：部分人士发布不完整或错误信息。
NESDC提议对finfluencer内容实施监管，要求向证券与期货委员会注册并持牌从业。
消费者保护方面，2026年第一季度投诉量上升16.2%。三大重点问题如下：
– 殡仪福利基金流动性短缺、欺诈或突然停业事件频发，影响大量会员；
– 新型网络诈骗频发，如利用AI生成图像推销收藏卡通卡、虚构黄金交易平台诈骗等；
– 侵权商品仍持续流通于实体与线上市场。
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**泰国老龄化催生养老院床位短缺**
NESDC deputy secretary-general 万科·披拉敏（Worawan Plikhamin）发表专题文章《养老院：生命终末的挑战》，警示泰国迈入超级老龄化社会将大幅推高养老住宿需求。
目前全国仅96所老年人 residential care 设施，可容纳约1.6万人，远不能满足需求。
以 bang khae 社会福利老年中心为例，6000人排队等候，实际仅能容纳250人，排队时间长达15年。
NESDC建议结构性解决方案：为私营部门提供税收优惠及低息贷款，发展多元养老住宿形式；推动闲置建筑或设施转型为养老中心，并与社区医疗体系衔接；鼓励社会企业联合地方政府提供配套服务，使长者在熟悉环境中体面可持续生活。
