联合国大会以 141 票对 8 票的投票结果，支持国际法院（ICJ）发布的一份咨询意见，该意见指出各国在法律上负有应对气候变化的义务。尽管该决议不具有直接的法律约束力，但它被视为气候正义的重要里程碑，并可能加大对全球最大温室气体排放国的压力。
此次投票于周三在联合国大会举行，正值全球变暖、海平面上升及世界许多地区自然灾害日益严重引发广泛关注之际。
共有 28 个国家弃权。美国、沙特阿拉伯、俄罗斯、伊朗、以色列、也门、利比里亚和白俄罗斯投了反对票。相比之下，许多欧洲国家以及泰国、澳大利亚、法国、德国和英国投了赞成票。
决议支持国际法院关于“国家义务”的意见
该决议由南太平洋岛国瓦努阿图提出，该国正面临海平面上升带来的日益严重的影响。
其核心目的是支持国际法院 2025 年 7 月发布的咨询意见，该意见指出各国根据国际法有义务减少化石燃料的使用、削减温室气体排放，并采取措施限制全球变暖。
尽管国际法院的咨询意见不具有与国与国之间纠纷判决同等的法律约束力，但其在国际法中具有重要的分量，预计将在世界各地的环境案件中被引用。
近年来，一些国家面临公民和环保组织的诉讼，指控政府或能源公司未能减少碳排放。一些国家的法官也开始将气候问题与获得安全环境的权利以及生命权联系起来。
环境法分析人士认为，联合国的支持可能有助于将国际法院的意见转化为未来气候案件中解释国家责任的新基准。
美国在支持化石燃料政策背景下反对决议
此次投票最受关注的一个方面是美国——世界上历史最大的温室气体排放国——决定投反对票。
唐纳德·特朗普总统的政府再次使美国退出《巴黎协定》，减少了其在国际环境合作中的作用，并推行支持国内石油和天然气生产的政策。
美国驻联合国副大使塔米·布鲁斯表示，该决议包含关于化石燃料的“不当政治要求”。她还表示，华盛顿方面认为没有理由要求联合国秘书长就决议提出的法律问题编制进一步报告。
投票前，美联社报道称，美国行政部门曾敦促其他国家向瓦努阿图施压，要求撤回该决议，但该努力未能成功。
除美国外，沙特阿拉伯和俄罗斯等主要能源生产国也投了反对票，而卡塔尔和尼日利亚弃权。
联合国负责人称各国必须保护其人民
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在投票后表示，该决议表明各国政府有义务保护人民免受日益加剧的气候危机影响。
他将此次投票描述为对国际法、气候正义、科学以及各国保护人民免受升级的气候危机责任的“有力肯定”。
该声明反映了联合国努力将气候变化不仅视为环境问题，也视为人权和国际安全问题。
太平洋岛国处于气候前沿
对瓦努阿图和其他太平洋岛国而言，气候变化不仅是政治问题，更是对国家生存的威胁。
瓦努阿图联合国大使奥多·特维在投票前表示，气候损害已经显现，特别是在沿海社区和面临干旱、作物歉收及海平面上升的岛国。
他说“损害是真实的”，并补充道，承受最重负担的国家和人民往往是对问题贡献最少的。
瓦努阿图气候变化部长拉尔夫·雷格纳努表示，在当前全球背景下，尊重国际法治正变得日益重要，气候变化不应被视为例外。
几十年来，许多太平洋岛国一直面临海岸侵蚀、风暴潮和可居住土地持续丧失的困境。
图瓦卢面临从世界地图上消失的风险
图瓦卢是这一威胁最常被引用的例子之一。该国的平均海拔仅在海平面以上约两米。
报告显示，超过三分之一的图瓦卢人口已申请澳大利亚的气候迁移签证，尽管每年获批的数量有限。
科学家预测，如果海平面继续按当前趋势上升，到 2100 年，图瓦卢的大部分地区在高潮时可能会被淹没。
与此同时，瑙鲁已开始向富裕的外国人出售护照，以筹集资金用于气候适应及可能的未来搬迁计划。
这一情况表明，许多国家已因气候危机直接面临经济和社会成本，包括住房损失、粮食安全压力及移民挑战。
1.5 摄氏度的目标正进一步难以企及
2015 年的《巴黎协定》设定了全球共享的目标，即把全球平均气温升幅控制在比工业化前水平高出 1.5 摄氏度的范围内，这一目标常被概括为“1.5 度以存生机”的口号。
然而，许多气候科学家警告，随着排放削减速度加快，世界正越来越接近这一目标可能无法实现的地步。
世界气象组织最新的《全球气候状况》报告指出，2015 年至 2025 年是自有记录以来最热的 11 年，其中 2025 年比 1850-1900 年的平均值高出约 1.43 摄氏度。
科学家警告，如果全球气温上升超过 1.5 摄氏度，极端天气风险将显著增加，包括热浪、洪水、干旱和野火。
对政府、企业和国际法的影响
尽管联合国决议不具有直接的可执行性，但它可能加大对主要排放国和能源公司的政治、法律和经济压力。
许多观察家预计，国际法院的咨询意见将在未来的气候诉讼中被更频繁地引用，包括要求政府加快减排或对主要能源公司追究责任的案件。
企业也可能面临来自投资者和消费者的日益增长的压力，促使其加速向清洁能源转型，并更透明地披露温室气体排放。
太平洋岛国学生气候行动联盟（Pacific Islands Students Fighting Climate Change）主任维沙尔·普拉萨德（该组织是推动国际法院意见的关键团体之一）将此次投票描述为“使之成为现实”的承诺。
虽然该决议不会立即改变国家政策，但联合国的支持被视为一个重要的信号，表明气候变化正从政策目标转向国际法下更清晰的责任框架。
