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电子工作许可证系统陷入僵局,暴露泰国数字改革的深层困境

旨在现代化外国工人工作许可的泰国电子工作许可证(e-WorkPermit)项目,已深陷官僚机构造成的行政瘫痪。 […]

旨在现代化外国工人工作许可的泰国电子工作许可证(e-WorkPermit)项目,已深陷官僚机构造成的行政瘫痪。据报道,每天有超过90,000份申请进入该系统,而就业局据称未能回复官方信函、检查已完成的工作或支付价值3.64亿泰铢的款项。

将泰国外国劳工许可系统从堆积如山的文书工作和长队转变为现代数字平台的梦想,如今正面临严重挫折。

根据该项目背后的私营承包商的说法,问题不在于技术故障,而在于官僚壁垒继续在每一步阻碍变革。

Future Sky合资企业的首席执行官Chairat Sangchan表示,这些问题反映了该公司正在承担的昂贵教训。

他提出了一个核心问题:只要泰国的官僚机构拒绝从内部改变其心态和工作方式,任何由国家主导的数字改革真的能前进吗?还是它会反复陷入同样的旧系统中?

**从规划到截然不同的现实**

就业局于2022年开始研究该项目。该系统的设计目标是每天处理6,000份申请,配备72名核查官员,平均每份申请的处理时间为五分钟。

理论上,该计划看起来结构合理。但当电子工作许可证系统于2025年10月13日正式启动时,现实却完全不同。

在某些时期,每天有超过90,000份申请进入系统,是最初估计的15倍。

这不是暂时的激增,之后有所缓解。它成为了合资企业每天面临的现实,而作为合同雇主的就业局,则继续坚持按照原始框架进行操作,这实际上从系统上线第一天起就已经过时了。

不可避免的问题是,最初的预测来自哪里,以及当这个数字与现实相差甚远时,谁应该承担责任。

**数据损坏、系统停滞和官僚沉默**

如果工作量问题仍然可以通过增加人员来解决,那么更大更难的问题是就业局提供的数据质量。

从部门转移到公司的需要续签许可证的外国工人的基本数据是不完整且充满错误的。

即使是经过部门正式认证的信息也存在许多差异,导致电子工作许可证系统从一开始就遇到障碍。

这个问题因参与外国劳工管理的各机构之间标准不一致而加剧,包括就业局、移民局和外交部。

每个机构记录姓名的方式都不同。有些把名字放在前面,有些把姓氏放在前面,有些使用不同的头衔或前缀。

这些不一致之处在实践中可能看起来很小,但却成了阻止系统成功处理申请的主要障碍。

该公司表示,它被单独留下承担负担,增加了员工并不断改进计算机程序,但没有一个国家机构提供认真的支持。

**信件发出,但从未收到答复**

问题的核心是该公司所描述的私营承包商与官僚机构之间沟通的完全崩溃。

自项目开始以来,合资企业表示定期向就业局提交信件报告问题、提出解决方案、请求指导并寻求授权采取各种行动。

然而,每一封信据称都消失在沉默中,没有正式回复。

部门据称选择通过个人而不是可追溯和可参考的文件进行沟通。

当协调员更换时,方向和要求也会改变,而截止日期保持不变。这使得公司在没有任何书面证据的情况下追逐不断变化的需求。

当合资企业提议自费开设额外的临时特别服务中心,以应对过度需求,涵盖人员、场地和设备时,该提案也据称被忽视,没有任何明确的解释。

**官僚主义试图回到旧系统**

随着问题的积累,就业局据称选择了更令人震惊的道路:试图在电子工作许可证系统之外为外国工人注册和许可证续期开辟渠道,理由是系统问题和私营承包商的延误。

根据公司的说法,这样的决定不仅会破坏一个正在进行的项目,还会发出错误的信号。

泰国的官僚机构似乎不是直面问题并直接解决,而是退回到熟悉的方法,尽管这些方法正是该项目旨在取代的。

这种矛盾引发了关于改革意图是否真诚,或者只是空谈的问题。

**工作检查委员会在哪里?**

根据该公司的说法,最清晰且可验证的问题是,自2025年10月13日电子工作许可证系统开始运营以来,就业局的工作检查委员会尚未召开一次会议来检查和验收已完成的工作。

在此期间,合资企业表示已为外国工人发放了近70万份工作许可证,按合同费率计算约为3.64亿泰铢。

然而,由于委员会从未检查和验收工作,因此未支付任何款项。

与此同时,公司不得不用自己的资金承担所有运营成本。

该公司表示,这种情况就像受雇做一份工作,结果雇主在付款时消失了。

同时,该公司表示还被指示在Mae Hong Son Mueang等偏远地区提供服务,使用电动巴士和发电机卡车充电,每次行程花费公司数十万泰铢。

**独立观察者的声音**

即使在2026年4月1日的一次会议上,来自泰国反腐败组织(ACT)的独立观察者也出席了会议,这些专家被选中监督公共采购过程,他们表达了与私营承包商长期以来所要求的一致的观点。

他们说,协议应予以修订,以反映实际情况。

但即使是流程之外的有力声音,也未能推动就业局出台具体的政策或命令。

会议室达成的协议似乎化为乌有。没有公告,没有命令,也没有后续变化。

**给决策者的一个警告**

Chairat的言论指向一个更广泛的结论:问题不在于技术的失败或私营部门的不足,而是反映了一个不愿对其发起的项目承担责任的官僚机构。

在政府外包项目中,承包商独自承担财务和管理风险,而负责监督和响应的国家机构保持沉默,尽管问题显而易见。

因此,Chairat的信息不仅仅是一位业务主管在项目中途被困的沮丧。

这也是给决策者的一个警告:如果官僚一方的领导人仍然束缚于逃避责任、缺乏系统性沟通、不敢承认纸上设计不再符合现实的旧工作文化,真正的数字改革就不会发生。

**泰国必须吸取的教训**

电子工作许可证案不仅仅是国家与私营部门之间的合同纠纷。

它反映了长期阻碍泰国数字政府改革的结构性问题。

每当国家机构不准备改变其内部工作文化时,无论引入多少新技术,结果都将保持不变,因为新系统被迫在从未修复过的旧轨道上运行。

缺乏明确的中央标准或管理该项目的服务级别协议,允许全国各地的职业介绍所在不同的有时相互冲突的标准下运作。

这造成了混乱,最终落在了必须每天处理不确定性的私营承包商身上。

Future Sky合资企业表示将继续通过全国40个服务中心、五个就业进出中心和八个移动服务单位提供服务。

然而,该公司表示,仅靠私营部门的承诺无法无限期地维持一个缺乏国家坚定支持的项目。

只要就业局不回复信件、不召开工作检查会议、不发布书面命令或修改规则以符合现实,让泰国近一百万外国工人获得现代、快速和透明服务的梦将只是一个梦,一个被本应使其成真的系统熄灭的梦。

**Julapun Amornvivat采取行动的时候了**

在电子工作许可证项目岌岌可危之际,问题不再是问题是否存在。根据该公司的说法,证据不言自明。

真正的问题是,劳工部长Julapun Amornvivat是否会袖手旁观,看着这个本应成为本届政府遗产一部分的数字改革项目在他眼前崩溃,还是会利用他的权力打破僵局。

需要的不是一个研究或另一个委员会,而是对三个紧急问题的明确命令。

1. 首先,应指示工作检查委员会立即开会,解锁长期拖欠的款项,消息来源称之为近7亿泰铢。

2. 其次,应下令就业局审查合同框架,使其反映实际工作量,这是预期的15倍。

3. 第三,包括移民局和外交部在内的所有相关机构应最终将其数据标准整合到一个单一系统中。

近一百万等待在系统中的外国工人、数十万寻求法律确定性的雇主,以及不知道何时能得到报酬的私营承包商,都在等待作为部门最高权威的部长的回答。

改革成败不仅仅取决于技术。它取决于认真解决问题的政治意愿。

球现在在部长的球场上。

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