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泰国拟废除海事争端中的“第44号谅解备忘录”以重启与柬埔寨谈判

泰国正准备提议废除长期存在的“第44号谅解备忘录”(MOU 44)框架,该框架 governs 海事边界谈判。 […]

泰国正准备提议废除长期存在的“第44号谅解备忘录”(MOU 44)框架,该框架 governs 海事边界谈判。此举旨在在超过二十年的有限进展后,重启与柬埔寨的谈判。副总理兼外交部长西萨克·普旺凯特高预计将于5月5日向内阁提交该提案,寻求批准终止2001年的谅解备忘录,并转向依据《联合国海洋法公约》(UNCLOS)进行谈判。这一举措旨在打破长期以来的重叠海事主张僵局,并为重启合作奠定基础,特别是在能源领域。西萨克在向来自58个国家的84名外交官及8个国际组织简报时概述了该计划,并回顾了泰国近期的外交政策参与情况。他表示,泰国的立场是采取前瞻性姿态,特别是在需要与邻国密切协调的边界问题上。这包括与缅甸在跨国犯罪、网络诈骗、毒品贩运以及水和空气污染等环境挑战方面的合作。泰国正与缅甸和老挝在三国框架下解决这些跨境问题,包括提供能力建设支持。边境贸易仍是优先事项,特别是在美索-妙瓦底过境点,缅甸当局在重新控制该地区后预计将很快重开关卡。泰国还希望缅甸最近的选举能标志着和平、和解与对话的过渡,尽管国际社会对此反应不一。西萨克表示,双方已就四个关键合作领域达成一致:欢迎释放被拘留者(包括前总统),支持缅甸和平谈判承诺,扩大人道主义准入,以及监测昂山素季的状况,她最近已从监狱转移至软禁。在能源安全方面,泰国正考虑在缅甸扩大天然气勘探,包括开凿两口新井,以支持国内电力生产。外交部长还强调了与中国外交部长王毅的近期会谈,这标志着两国建交50周年。双方重申了全面战略伙伴关系,并同意制定一项五年行动计划,重点聚焦数字经济、绿色增长、创新及人力资源发展。打击跨国犯罪和推进人工智能治理方面的合作也被讨论,定于7月21日至22日举行的国际人工智能会议,泰国将派员参加。泰国还准备在今年主办湄公河 – 澜沧江合作会议,此前柬埔寨未能举办。同时,曼谷计划于2026年11月出席在中国举行的亚太经合组织(APEC)领导人会议。中国已表示愿意促进泰国与柬埔寨恢复对话,提供中立场所且不干涉谈判实质,这一立场与泰国的立场一致。西萨克表示,提议废除MOU 44并不意味着谈判终结,而是反映了该框架下过去20年谈判进展甚微的现实。泰国希望柬埔寨能理解并接受这一转变,使双方能在UNCLOS框架下开启谈判新阶段。与此同时,柬埔寨呼吁尽快召开联合边界委员会会议。泰国表示,由于自上一轮谈判以来情况已发生变化,需先进行内部准备。虽然争议地区目前处于停火状态,但西萨克强调维持稳定、避免煽动性言论的重要性,并指出某些国际论坛上仍出现针对泰国的指控。他表示,双方必须致力于建立互信并改善对话氛围。拟议的建立信任措施包括加强边境安全合作、打击网络诈骗、增强军事交流以及建立预警系统以防止局势升级。西萨克表示,他可能会在5月下旬于菲律宾举行的东盟会议上与柬埔寨 counterparts 博拉克·索赫农会面,以提出这些提议。菲律宾也表示愿意主办三方会谈。泰国对此持开放态度,前提是讨论具有建设性和前瞻性,但结果将取决于柬埔寨的回应。

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