amid 中东冲突导致全球油价飙升并加剧能源市场波动之际,泰国正准备采取措施,以缓解能源成本上涨对家庭和企业的影响。
然而,财政部一位消息人士称,削减石油消费税仅将作为最后手段。目前,政府打算首先依靠“燃油基金”作为应对危机的主要机制。
该部谨慎立场的背后,主要出于对经济稳定的两点担忧。
第一点是泰国财政空间有限。公共债务已累积至国内生产总值(GDP)的约66%,距离70%的财政纪律上限仅剩约4个百分点。同时,燃油基金因柴油补贴而承受日益增大的压力,官员警告称,持续的支持可能会迅速加剧该基金的赤字。
尽管该基金仍有一定的借款空间,但任何由财政部担保的进一步紧急借款将立即计入公共债务,从而增加债务水平接近甚至突破上限的风险。这也是该部不愿在削减燃油税方面开辟新战线的理由之一。
第二点是直接对政府收入的影响。石油及石油产品税是税务厅的重要收入来源。针对2026财年,该厅设定的收入目标为5782亿泰铢,其中与石油相关的收入占相当大的比例。
财政部也在从俄乌战争中汲取教训。2022年至2024年间,政府批准了九次连续的柴油消费税削减,导致超过1781亿泰铢的收入损失,同时燃油基金也不得不承受沉重负担并大量借款以维持流动性。
鉴于这些压力,政府目前的策略是在不单纯依赖新增借款或减税的情况下,减轻消费者的负担。
目前正在考虑的并行措施包括调整柴油定价结构。在当前15天的价格上限结束后,政府可能不得不将柴油零售价从每升29.94泰铢逐步上调至约31.94泰铢,以缓解燃油基金的压力。
政府还在推进公共部门更严格的节能措施。这些措施包括将空调设定在26-27摄氏度,减少办公楼不必要的用电,鼓励短距离步行代替乘坐电梯,减少纸张使用,推广在线会议,并在适当情况下允许居家办公。
燃油节约措施也受到强调,包括定期车辆保养、合理驾驶速度、拼车以及优化行程规划以减少燃油消耗。如果情况恶化,可能会引入额外的强制性措施,例如晚上10点后调暗照明广告牌,并限制加油站营业时间(主要高速公路除外)。
未来时期的关键挑战在于,政府能否在缓解生活成本需求与在日益严格的约束下保持财政稳定之间取得平衡。
