世界银行东亚及太平洋地区采购经理迪奥梅德斯·贝罗阿在2026年国际公共采购会议开幕式上警告称，除非各国政府从根本上重新思考公共采购的部署方式，否则到本世纪末，东亚及太平洋地区将面临1.1亿个岗位的缺口。贝罗阿指出，弥补这一 looming 的就业赤字，需要采购成为创造就业、支持中小企业（SME）和推动数字化转型的战略工具。
基于世界银行集团近期通过的内部改革——该改革将就业创造置于其贷款、政策及私营部门动员战略的核心——贝罗阿强调，采购是政府应对迫在眉睫的就业危机最有效的交付机制之一。据预测，未来十年内，该地区约有3.2亿人将进入劳动力市场；若按当前的就业生成速度，供需缺口可能高达1.1亿个岗位。
贝罗阿表示：“每一份合同都能创造就业。关键在于在哪里、如何创造，以及哪些最需要帮助的人能获得相应的收益。”
为将公共资金合同的经济影响引导至最需要的社区，世界银行在其招标文件中引入了强制性要求，规定项目总劳动力价值中至少有20%必须来自本地。贝罗阿承认这只是一个起点，旨在将本地参与融入采购逻辑，而非将其视为可选项。此外，2022年和2023年更新的评级标准进一步提高了对承诺可持续发展、本地劳动力发展以及经验丰富的承包商向新兴本地企业转移知识和技术技能方案的评分。
关于中小企业，贝罗阿强调：“全球90%的就业岗位由中小企业创造。”因此，政府和多边贷款机构不能设计出因复杂要求、缓慢付款或融资准入壁垒而结构性排斥中小企业的采购体系。世界银行的应对策略是与伙伴政府合作，简化采购程序，减少行政负担，并推广类似泰国审计长此前称赞的“快速支付”（PromptBiz）模式的付款便利机制。
在实践创新方面，贝罗阿列举了三个案例：
1. 在太平洋地区，世界银行与太平洋岛屿论坛合作，首次将银行机构纳入谈判桌，解决了岛国长期缺乏代理银行服务的问题，这需要跨部门的耐心对话和对新行业的开放态度。
2. 在印度尼西亚，一个卫生项目针对约30万个社区卫生站、9.5万个初级卫生设施和3000家医院。合同不仅采购设备，还要求供应商负责运输、安装、人员培训和调试。结果使卫生交付成本降低了52%，并成功覆盖了所有3000家医院，这得益于通过国际金融公司直接对接私营制造商。
3. 在泰国，一座跨越濒危海豚栖息湖泊的大桥项目中，采购文件专门嵌入了环境和社会风险缓解措施，确保合同履行符合生物多样性保护和社区保护义务。
关于技术，贝罗阿强调，不拥抱数字工具的专业人士将在几年内面临被淘汰的风险。他介绍了几项工具：一是与多国政府开发的仪表盘，不仅监控合规性，还为前瞻性政策决策提供战略数据；二是项目管理平台，旨在简化实施单位的行政负担；三是即将在会议后期展示的数据分析应用，用于在腐败或项目失败发生前识别和解决采购风险。
展望2030年，贝罗阿描绘了个人愿景：采购应融入国家战略规划而非仅受行政合规驱动；数字系统应成为默认选项；“物有所值”应取代“打勾式”合规成为核心标准；市场应更具竞争性和包容性；采购机构应具备韧性、赋能并能够预判风险。他还呼吁加强性别响应型采购，强调“包容”而非仅仅是“准入”应成为衡量系统的标准。
“采购必须成为一种战略工具，”贝罗阿总结道，“我希望未来采购能遵循国家战略规划，而不仅仅是应对合规和行政流程。”
