【本报讯】随着中东冲突存在升级为持续供应冲击的风险，泰国政府正在重新审视该国最古老的能源紧急法律之一。该法律工具可追溯至 1973-74 年全球第一次石油危机期间，当时阿拉伯石油禁运和减产导致原油价格飙升，暴露了作为主要能源进口国的泰国的脆弱性。
此次危机促使泰国政府于 1973 年颁布《燃料短缺纠正与预防紧急法令》，赋予总理应对燃料危机的广泛权力。该法令至今仍是泰国官方危机管理框架的一部分。回顾 1973 年石油冲击，原油价格曾在数个月内从每桶约 3 美元飙升至近 12 美元，引发通货膨胀，恶化贸易平衡，并加剧了国内的经济和政治压力。
随后的 1979-80 年第二次重大危机紧随其后，伊朗革命和两伊战争扰乱了中东供应，再次重创泰国。由于对进口石油的高度依赖，这些危机推动了后续政策努力以减少对外国石油的依赖，包括更多地使用国内天然气。这一历史背景使得 1973 年的法令在当今能源政策讨论中仍具有分量。
根据该法令，总理有权发布即时命令，涵盖各类燃料的生产、销售、运输、持有、储备、出口和进口。权力范围还延伸至电力及其他形式的能源，以及消耗能量的活动。这意味着政府原则上可以实施燃油配给，限制工厂、影院、娱乐场所和餐馆的运营时间，设定车辆使用条件，并控制建筑物和广告中的电力消耗。违规行为可能面临包括监禁和罚款在内的严厉处罚。这些权力的设计旨在允许迅速采取集中行动，而非依赖各部委根据普通法律分别应对。
目前该问题再次成为焦点，是因为现任政府已公开讨论如果中东冲突恶化并开始更严重地威胁泰国能源安全时可部署的法律工具。泰媒和政府文件显示，根据 1973 年法令签署的总理令第 2/2569 号已于 2026 年 3 月 6 日颁布，而最近的政府讨论也提及了如果局势加剧将采取进一步紧急措施的可能性。
根据泰国目前的危机规划文件，最严重的“红色”情景涉及石油供应中断持续超过六个月，或液化石油气（LPG）供应中断超过 14 天，同时燃料储备降至法定最低水平附近。在这种情况下，能源部可在 1973 年法令下提议实施燃油配给措施，并结合紧急行政法下的更广泛节能步骤。这些步骤可能包括限制百货公司和加油站的营业时间，甚至实施宵禁以削减电力和燃料消耗。这些阈值已反映在泰国的能源危机应急框架中。
不过目前，政府表示此类激进行动尚未必要。官员们反复表示，泰国仍拥有约 95 至 100 天的燃油储备（尽管早先 2 月底的声明称在安排额外供应措施前储备覆盖约为 61 天）。能源部和总理均已呼吁公众不要恐慌，称目前一些加油站出现的短缺更多与囤积和分销压力有关，而非真正的全国性缺油。
尽管如此，政府重启这项最初诞生于 1973 年石油冲击的法令，表明其对当前风险的重视程度。即使泰国尚未面临全面的供应短缺，这一旧法律工具的回归也显示政策制定者正在为地区战争可能演变为严重能源危机、需要国家特别干预的可能性做准备。
