泰国长期存在的大米危机再次浮现,最新数据显示,每莱(rai)产量持续下降,生产成本上升,国内稻谷价格暴跌,出口价格跌至15年最低水平。分析人士警告,这些迹象表明泰国大米产业在全球市场的竞争力正在急剧恶化。
泰国智库机构知识网络研究所高级研究员、副教授颂蓬·伊维兰安达指出,过去14年间在四届政府领导下,泰国的稻米政策始终陷入相同的民粹主义循环——承诺补贴计划、收入保障和直接补贴(如“每莱1000泰铢”)。这些计划耗资1.2-1.3万亿泰铢,但已形成政策陷阱,阻碍农民升级技术、提高效率或适应全球竞争。
与此同时,主要竞争对手越南和印度迅速提升种子质量并现代化生产体系,使其能够以更低成本出口更高质量的大米。然而,泰国仍困在依赖补贴的模式中,已成为农村生计和国家粮食安全的定时炸弹。
【价格暴跌而成本攀升】
去年每吨售价超过1万泰铢的普通白稻谷,如今已跌至8000泰铢以下。新收割的高水分稻谷仅售每吨5000-6000泰铢,远低于生产成本。
泰国农民的平均生产成本为每吨7200-7500泰铢,而越南约为6000泰铢/吨,印度约为5000泰铢/吨。同时,泰国的产量仍为东盟最低,每莱仅370-600公斤,而越南(部分品种超过1吨)约为800公斤/莱,印度为700-800公斤/莱。
对许多泰国农民而言,这意味着收支平衡、亏损或仅获微利——只有使用高产品种和先进节支技术的农民才能生存。颂蓬警告称,水稻种植已变得高风险且日益脆弱,使泰国家庭陷入中等收入停滞。
【改革建议:分区种植、新品种和低碳稻米】
颂蓬表示,泰国必须采取中长期改革,让农民得以生存。他建议:
* 农业分区与混合种植,使农民获得稳定月收入而非依赖季节性收获;
* 政府资助高产稻米品种研发,如新认证的软米品种RD113、RD117和RD119,每莱产量可超800公斤;
* 扩大种子生产以满足农民需求;
* 投资低碳稻米生产,契合全球气候趋势,未来可获取更高出口价格;
* 为老龄化农民群体提供再技能培训,使其有效使用现代农业技术。
颂蓬总结称,若政策得当,泰国可扭转衰退——但若缺乏紧急改革,该国将面临失去全球大米市场份额的风险,并使数百万农村家庭陷入更深困境。
【软米品种:越南超越泰国】
国际与东盟经济专家、副教授阿特·皮萨万尼指出,全球消费者正转向软米品种,泰国必须紧急适应。他强调,泰国需加速开发新软米品种并扩大种子生产,以满足农民对高产高收益品种的需求。
根据稻米部基因数据库最新数据,泰国拥有200多个稻米品种,但仅有10-20%(约40个)属于软米。相比之下,越南拥有1000多个品种,其中50%为软米,平均产量达每莱960公斤至1.3吨。
阿特指出,泰国稻米政策必须改变,因为过去的价格干预、补贴承诺和不完善的品种开发未能匹配农民或出口市场的需求。研究资金有限,降本措施缺乏严肃性,低碳稻米倡议多流于表面。结果导致泰国稻米生产链碎片化且低效。
相比之下,越南不干预稻米价格,持续开发新品种,并逐年增加水稻研究预算。其“三减三增”政策(减少化肥、农药和种子成本;增加效率、产量和收入)已取得明显成效。越南还实施了具体的低碳稻米政策,并通过统一生产链(“一个团队”)实现更有效的国家协调,远超泰国的协调能力。
