【北京5月1日电】中国自5月1日起对53个非洲国家实施零关税政策，此举将北京的免税制度扩展至整个非洲大陆，仅排除与台湾保持外交关系的斯威士兰。
这一宣布正值非洲贸易伙伴在西方贸易框架变化中重新调整之际。此前美国已延长《非洲增长与机遇法案》（AGOA），同时非洲国家与欧盟在经济伙伴关系协定（EPAs）方面持续存在摩擦。中国的政策与欧盟的“除武器外全部免税”（EBA）方案形成对比，后者仅向最不发达国家（LDCs）提供免税待遇。
【从LDC重点惠及向近全大陆覆盖的扩展】
此前，中国的免税政策仅适用于部分非洲国家。2024年，中国已将97%-98%的关税条目对33个非洲LDCs实施零关税，并扩大至所有非洲LDCs原产产品。最新决定将该安排扩展至几乎所有承认北京的非洲经济体。
【外交互动与南非“早期收获”机制】
该政策调整源于非洲领导人持续的外交努力。南非总统西里尔·拉马福萨近期访华推动贸易谈判，随后南非贸易部长帕克斯·陶与中国商务部部长王文涛签署非约束性框架协议，使南非成为第33个达成此类协议的非洲国家。双方预计于2026年3月完成“早期收获协议”谈判，届时南非出口中国产品将享受零关税待遇。同时，乌干达总统约韦里·穆塞韦尼多次呼吁解决中非结构性贸易失衡问题。
【贸易增长与逆差扩大并存】
中国海关总署数据显示，2025年1-8月，中非双边贸易额达2220.5亿美元，同比增长15.4%。其中中国对非出口1407.9亿美元，激增24.7%；自非进口812.5亿美元，仅增2.3%。非洲对华贸易逆差达595.5亿美元，已接近2024年全年619.3亿美元的逆差水平。
这种失衡反映非洲对初级商品（如原油、铜、钴、铁矿石）的依赖，而中国则出口机电产品、电子产品及可再生能源设备。2023年，矿产资源占中国自非洲LDCs进口总量的40%，其次是非食用原材料及半制成品。2024年7月至2025年6月，非洲从中国进口太阳能板达15032兆瓦，同比增长60%。
【策略、绿色通道与非关税限制】
北京表示，扩大零关税旨在提升非洲出口并平衡贸易流向。经济学家估算，新方案将使中国损失约14亿美元关税收入，但这一经济外交让利可能增强中国在非洲的影响力与软实力。中国将继续推动联合经济合作协定谈判，并通过升级机制如“绿色通道”扩大非洲出口准入。
然而分析人士指出，仅取消关税难以缩小贸易差距，非关税壁垒（如监管标准、物流制约及融资缺口）仍存。北京承诺进一步便利贸易，包括设立专项基金和金融产品支持在非企业，但长期成效取决于非洲经济体能否摆脱大宗商品依赖、构建竞争性制造能力。
（本文由Reuters Business Inside Africa提供）
